陕西咸阳：确定地热优先、应用尽用的基本原则

“咸阳计划从2024开始用4年的时间，增加地热供暖面积1000万平方米以上，实现地热供暖面积翻一番。”咸阳市地热资源开发中心主任丁志建在日前召开的“中国·西安地热能产业发展大会”上表示，咸阳市地热资源开发利用成效显著，地热梯级综合开发利用、砂岩回灌研究、稀缺元素提取、地热能发电等多项工作走在全国前列。

咸阳处在渭河断陷盆地，是大型中低温沉积盆地型地热田，地热资源具有规模大、丰度高、水质优、氦气富集的特点。咸阳地热资源分布于秦都、渭城、武功、兴平、泾阳、三原等六个县市区，面积约3000平方公里。仅咸阳城区按照2%开采量的计算，可供热制冷面积达12亿平方米。

2023年底咸阳市政府出台《加快推进地热能开发利用的指导意见》作为咸阳市“十四五”规划乃至2027年期间，咸阳市地热资源开发利用的指导性文件，并确定2024年为咸阳“地热发展年”。现已初步形成以咸阳市区为核心，泾阳、三原、兴平、武功为东西两翼的发展格局，应用领域覆盖集中供暖、温泉洗浴、休闲养生旅游、农业种植养殖、工业干燥试验及氦气提取等行业。

确定以中深层水热型地热开发为主

丁志建介绍，截至2023年12月，咸阳市地热供暖面积总计846.53万平方米，其中城区地热供暖面积约501万平方米，整个采暖季全市可节约燃煤25.21万吨，减少二氧化碳排放60.20万吨。

“咸阳市因地制宜开发利用地热资源，确定了以中深层水热型开发为主，套管换热和浅层开发为辅的技术路线。”丁志建表示，优先使用中深层地热能供暖，在项目规划建设初期，预留供暖设备用房、管网等配套设施和地热井用地。单体建筑面积2万平方米以上，有集中供暖制冷需求且具备条件的，采用地热能供暖制冷。老旧小区燃气集中供暖改造具备条件的，优先使用中深层地热能集中供暖。

根据全市地热能资源分布情况和冬季采暖负荷需求，在咸阳南部地区选择“取热不耗水、完全等量同层回灌”技术为主的中深层地热能供暖模式；在咸阳北部区域重点发展“密封式、无干扰井下换热”技术为主的中深层地热能供暖模式；鼓励有条件的地方采用土壤源或中水源热泵技术供暖。

咸阳采取“建设－运营－维护”一体化模式，推进地下资源和地面热需求契合的区域连片整体地热开发利用项目运作。对现有布局不合理、资源开发利用率不高、投资规模较小的地热开发项目，通过资源优化、重组、收购、控股等方式开展整合，实现资源配置优化。

丁志建介绍，由咸阳市住建局、市燃气供热办牵头编制涵盖地热供暖、天然气供热、电厂余热等多种供热方式的《咸阳市主城区供热规划》，确定了地热优先、应用尽用的基本原则，全市新建居住建筑及公共建筑，优先使用地热能供暖，在地热供暖有缺口的情况下，采用其他方式补充热源。在项目规划建设初期，预留地热供暖设备用房、管网等配套设施和地热井用地。进一步优化了城市集中供热模式，并将地热开发用地、换热站、回灌站及管道布设纳入市政规划统一安排。

近日，咸阳市北区集中供热12.8MW“地热+”清洁能源替代供热项目开工建设。据悉，该项目是咸阳市首个集中供热清洁能源替代项目，该项目建设11口水热型地热井，建成后可满足108万平方米供热需求，每个采暖季可节约天然气1080万Nm3，节省标准煤7900吨，能有效缓解咸阳市天然气供给压力，助力全市大气污染防治。

地热矿权出让收益超1亿元

为进一步扩大地热能供暖市场占比率，保障民生供暖需求，咸阳市合理确定一定范围内采矿权数量和规模，统筹地热资源采矿权分布和用热需求，按照“成熟一批、出让一批”的原则分批次积极有序组织开展矿权投放出让工作。

“今年以来已完成三批次共13个地热矿权的出让，其中采矿权10个、探矿权3个，面积61.16平方公里，可实现新增地热供暖能力约789万平方米。”丁志建介绍，在能源转型加速的推动下，地热开发企业对咸阳地热市场的信心不断提升，咸阳市地热矿权在陕西省公共资源交易中心挂牌出让交投活跃，今年以来，已实现出让收益1.03亿元。

在加快推动项目开发进度方面，咸阳市建立了以市政府领导统筹，涵盖发改、自然资源、行政审批、生态环境、住建、水利、财政、供热等部门的地热能开发利用工作专班，由专班集中审批地热能开发项目，各部门开设“绿色通道”同步办理立项、取水、环评、电力保障等相关手续，最大程度优化企业办理地热钻井施工手续的流程，为地热项目的开发投产节约时间。

丁志建介绍，咸阳市推进实施“地热能深浅结合+冷暖双制”示范项目，在咸阳装备产业园计划建设2700m深度的中深层地热井两口、150—200m深度的浅层地源热泵井400余口，为园区12万平方米办公、生产及生活提供全年“冷热双供”服务，预计每年节约供热燃气约96万方，节约电能约144万度，预计每年为园区降低供暖制冷成本约120万元。

咸阳市多渠道探索，挖掘地热能资源潜力。积极推进兴平市、武功县中深层地热能供暖示范区建设，打造礼泉、三原、泾阳新的“无烟供暖县城”；通过深浅层地热能综合利用在高新区、经开区打造“新能源示范园区”；结合农村散煤治理工作，开展农村小城镇、乡村旅游小镇及新农村重点建设区等“地热代煤”供暖“特色小镇”建设试点。积极推广梯级综合开发利用技术，针对传统散热器和节能型地板辐射采暖不同供热品位需求，分级分层次提高利用效率，地热尾水回灌温度不得高于25℃，确保资源充分利用。

2024年年初，咸阳市发布实施《咸阳市地热资源开发利用规划》共设置地热勘查规划区块23个、开采规划区块32个。预计到2025年底，地热矿山总数控制在80个以内，大中型矿山占比达到90%，年开采总量1500万立方米，总体回灌率不低于80%，供暖热能利用率不低于75%。

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