重庆市人民政府关于加强地热资源管理的意见

重庆市人民政府

关于加强地热资源管理的意见

渝府发〔2007〕99号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：

    为贯彻落实科学发展观，严格地热资源探矿权和采矿权管理，促进地热资源的科学勘查、合理开发利用和有效保护，促进温泉旅游、房地产业、城市建设等相关产业持续健康发展，现就加强我市地热资源管理提出以下意见：

一、充分认识加强地热资源管理的重要性

    （一） 地热资源是宝贵的自然资源。地热是惟一可再生的能源矿产。我市地热资源储量丰富、品质优良、类型多样、点多面广，优势明显。近年来，随着经济社会快速发展，我市地热资源勘查和开发利用迅速升温，为提高人民群众生活质量，推动旅游、房地产等相关产业发展起到了积极作用。但同时也存在规划滞后、市场准入机制 不完善、资源开发利用水平不高、有偿使用价格偏低、环境保护不到位等问题。

    （二） 高度重视地热资源管理。加强地热资源管理，不仅是整顿和规范矿产资源开发秩序的重要内容，也是有效保护资源环境，促进我市温泉旅游产业持续健康发展的客观要求。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识加强地热资源管理的重要性，提高管理水平，采取有效措施，将地热资源管住管好。要坚持合理利用 和有效保护相结合，正确处理产业发展和资源保护的关系，努力提高地热资源开发利用水平，促进我市旅游产业、房地产业、城市建设协调发展，加快实现打造“温 泉之都”的发展目标。

二、地热资源管理的总体要求和目标

    （三） 我市地热资源管理的总体要求是：坚持“统筹规划、科学布局、严格管理、合理开发、有效保护”的原则，加大资源监督管理力度，提高行业准入门槛，推进管理体制和机制创新，提高政府对资源的宏观调控能力，建立与市场经济体制和我市资源现状相适应的、能促进我市温泉旅游产业持续健康发展的地热资源管理长效机制。

    （四） 我市地热资源管理的总体目标是：通过加强地热资源管理，切实提高地热资源勘查、开发利用和保护水平，进一步规范矿业秩序。以“五方十泉”为重点，构建“三大温泉基地、四大温泉组团、七大温泉片区”，促进温泉旅游产业发展，将我市打造为“温泉之都”，不断满足经济社会发展、人民生活水平提高对资源环境的需 求。

三、加强规划管理，科学合理布局

    （五） 做好地热资源开发利用的专项规划。要将地热资源勘查开发利用规划作为我市的重要矿产资源进行专项规划，提高规划的科学性、前瞻性、系统性和可操作性。要确立地热资源勘查开发利用规划在地热资源管理中的龙头地位，完善矿业权审批规划审查制度，健全和完善规划实施的保障措施，确保地热勘查、开发和利用符合规划 要求。

    （六） 加强地热资源规划与相关规划的衔接。地热资源勘查开发利用规划要与土地利用规划、城乡规划、旅游产业发展规划等其他规划相互衔接，要结合我市地热资源的赋存特点和开发利用现状，合理分区，科学布局，促进地热资源开发利用与旅游、城市基础设施建设、房地产开发、农副业生产有机结合，推动相关产业持续健康发展。

四、坚持政府主导原则，加大勘查评价力度

    （七） 坚持政府主导地热勘查市场。地热资源的勘查原则上由政府出资完成，形成矿产地后，通过招标、拍卖、挂牌方式有偿配置资源，使资源通过市场化方式配置给优秀的开发商。要通过政府调控，引导和拉动商业性投资，培育资金雄厚、管理规范、技术先进、利用高效的市场主体，做大做强温泉旅游产业。矿业权有偿出让回收的 资金滚动用于新的地热资源勘查，形成勘查推动开发、开发反哺勘查的良性机制。

    （八）加大地热资源勘查评价力度。要充分利用国家对西部和三峡库区的政策倾斜，积极争取国家地质勘查基金、国土资源大调查资金等专项资金，合理利用市级优势矿产资源勘查专项周转金和其他财政性资金，加大地热勘查评价的投入，提高地热资源勘查工作水平。

重庆市人民政府办公厅

2007年8月2日印发