推动宁波节能型建筑工作再上新台阶

    宁波市的建筑节能工作连续４年被浙江省评为先进单位，受到了省、国家相关部门的高度重视。２００９年，宁波市从全国１００多个申报城市中脱颖而出，成为首批２１个国家可再生能源建筑应用示范城市之一，是浙江省唯一入选的城市。如果今明两年实现了可再生能源建筑应用示范城市的目标，仅此一项，就可以拉动投资约５亿元，累计每年替代常规能源量２６８５０吨标准煤，每年减排二氧化碳２万余吨，对宁波市节能减排、建设生态文明城市及促进经济转型升级等都具有重要意义。那么，如何不辱使命，全力推动宁波节能型建筑工作再上新台阶？笔者认为必须重点关注以下问题：

　　一、明确总体思路

　　第一、节能型建筑规划和建设要与国家发展目标相协调。宁波市建筑节能规划与建设必须要贯彻落实国家《民用建筑节能条例》、《可再生能源法》及其相关发展规划目标，认真落实《宁波市节约能源条例》，前瞻而务实地提出节能型建筑的内容、规划建设规模、重点发展方向、政策法规体系、保障措施、关键技术等。

　　第二、可再生能源建筑应用要与宁波地区的地理、自然、气候相适应。宁波得天独厚的地理位置、气候条件，是大力发展可再生能源建筑应用的良好自然条件和客观基础。为此，要引导更多的建设单位实施可再生能源建筑应用，同时促进消费，带动产业结构调整。

　　第三、节能建筑的实施要与相应政策、法规支持相配套。可再生能源建筑应用一次性投入较大，必须结合实际，研究制定产业经济和技术政策，对新建节能型建筑、既有建筑的节能改造，对建筑节能技术的研究和节能建筑材料、产品的生产，以及可再生能源建筑应用等，应当给于贷款、税收或专项资金等方面的优惠，激励推进节能型建筑的发展。

　　第四、建立利益相关方参与的合作机制。节能建筑涉及许多领域，是一项复杂的系统工程。只有使各级党委、政府，以及业主包括设计师、建造师、物业管理、房地产商、材料供应商等均参与在内，使各方形成共识，才能更好地推动节能建筑的发展。

　　二、提出具体要求

　　第一、要精心规划建设方案。在新建建筑上，首先要全面地、不折不扣地依据５０％以上建筑节能标准进行建筑设计与施工，逐步推进６５％的建筑节能设计与建设标准；在既有建筑节能改造上，要因地制宜，灵活应用节能技术，争取改造面积达到２０％以上；在可再生能源建筑应用上，大力推进太阳能、地热能等可再生能源建筑应用，近两年应用面积力争达到４００万平方米。

　　第二、要尽快消除认识障碍。目前，宁波市既有建筑面积约４亿平方米。每年仍以３％左右的幅度在增长。建筑能耗占我国总能耗的２８％，节能建筑搞好了将释放出巨大的节能空间。必须从应对能源危机改善生态环境、建设低碳生碳城市、落实可持续发展、改善居住舒适度等方面，加大宣传力度，消除认识障碍，形成全民参与、支持发展节能建筑的良好氛围。

　　第三、要发挥经济杠杆作用。如太原市对于采用地下（表）水源热泵的项目给以３５元／平方米奖励补贴，采用地源热泵和再生水源热泵的项目给以５０元／平方米补贴，对使用太阳能系统的建工程设项目，给以太阳能集热系统总投资额的３０％。通过行政和经济手段的办法，能很好地推动了节能建筑的发展。

　　第四、要积极引导产业转型。宁波目前在用的相当多的节能材料、产品及设备，来源于外地省市。由于长距离运输等因素，不仅价格较高，而且给服务及时性等带来了一些影响。事实上，凭宁波现有的产业优势和技术能力，自我保障空间非常大，关键的问题在于如何引导产业转型升级，提高技术和质量。

　　第五、要改革现有施工图审查机制。施工图审查具有政府强制性监管性质。当前，可以探索施工图统一受理、统一分配、统一审查规范、统一收费标准的“四统一”管理办法，最大程度地规范施工图审查秩序，确保节能建筑的施工图审查质量。

　　第六、要加大既有建筑改造力度。目前，宁波市城镇的既有建筑大部分是不节能建筑，要创新既有建筑节能改造技术和投资模式，如针对资金问题已成为目前推进既有建筑节能改造的重点和难点的现实问题，应尽快建立灵活的机制吸引各方投资者，培育节能改造市场。

    三、攻克关键技术

　　第一、节能建筑设计问题。加大对设计人员的节能建筑设计培训，监管部门要建立培训考核登记制度、持证上岗制度等，抓紧研究编制太阳能系统与建筑一体化、地源热泵系统与建筑一体化图集和软件，及与此相配套的设计、安装和验收实施细则等。

　　第二、墙体隔热保温体系抗裂缝问题。近年来在一些外墙外保温工程中出现开裂、空鼓、剥落等工程质量问题，伤害了居民对节能建筑的信任度，挫伤了建设单位参与节能建筑的积极性。因此，市建设行政主管部门要联合市墙办及科研机构和院校联合攻关，在外墙外保温体系抗裂技术问题上要有实质性突破。

　　第三、建筑节能检测技术问题。建立权威检测机构，对建筑节能材料和新产品、新技术进行检测，并严格备案登记制度，确保合格产品进入施工领域。创新开展建筑节能维护结构现场热工性能检测工作，以及逐步推进太阳能、地热能建筑应用现场检测工作，不断完善检测手段。

　　第四、能耗监测体系建设问题。２００７年以来，宁波市根据国家要求，开始实施国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，虽已取得了初步成效，但还有许多技术性的问题亟待解决，如单体能耗采集、信息输送、能耗监测综合评估、能源审计及能效公示等技术深化问题。

　　第五、节能施工技术与设备安装技术问题。强化工程质量的监管，从一线技术工人的业务技能抓起，把培训、考核、持证上岗等落到实处。同时，要建立起节能材料、产品、设备厂家与设计、施工、监理等企业的技术交底制度。

　　第六、科技支撑问题。目前，宁波市节能建筑科研机构和技术人才紧缺，因此，必须加强与院校、科研所及相关企业的合作，整合社会力量，加大节能建筑技术开发应用工作力度，加快节能建筑相关人才的培养，为节能建筑创新、持续发展提供技术支撑。