广州能源研究所与英国驻穗总领事馆的合作项目——“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”正紧锣密鼓地筹备中。
项目参与方之一——国际 气候变化 组织政策项目经理邓梁春透露,今年8月19日,该项目正式启动,并将于2011年3月份完成报告,并到2011年底,促成广东省政府把低碳经济相关政策列入政府的“十二五”规划。
按照项目规划,将广东目前经济转型与未来低碳经济发展模式有机结合,制定出发展低碳经济的路线图,研究实现低碳经济所需要的创新制度,对政府政策提出第三方评估并提出建议,从而使广东省率先选择走低碳发展模式。
在广东省政府副秘书长、中科院广州分院院长陈勇看来,在广东推动低碳经济试点,恰当其时。“基于广东能源和经济发展现状,广东很可能在低碳经济方面率先作出突破。”陈勇对本报表示。
接下来国家计划在十几个省市发展低碳经济的试点示范,既有广东、香港、北京、上海等较发达省市,也有保定、合肥等二线城市。
深圳为试点城市
记者了解到,此试点项目由中国科学院广州能源所、国际气候变化组织和中国社会科学院可持续发展中心以及英国外交部共同推动。
合作的各方中,广州能源所及中国社科院主要做技术课题层面的研究;气候组织则负责相关的能力建设——如培训、参考指标的制定、宣传以及落实企业层面的合作等;而英国外交部则提供战略项目基金的支持。
实际上,低碳路线图项目,是气候组织在广东开展的第二个项目——2007年,气候组织便与国家发改委进行了合作,开展了大珠三角空气污染治理项目研究。
邓梁春解释,一期项目提出了2020年广东温室气体控制的总目标,二期项目的目的则是制定实现这个目标的具体过程。
对于合作方英方,英国驻广州总领事馆高级项目代表宰培对本报记者表示,中英之间的低碳经济项目合作,始于去年。“先在广东做试点,成功了后再在其它省份铺开做。”他透露说。
基于低碳经济发展设想,该项目还将提出一系列刺激发展政策,包括风险投资、绿色金融、低碳贷款、交易机制、地区市场建立等方面。并将尝试推动广东省政府将低碳计划整合到“十二五”规划中去。
邓梁春透露,目前已选定了深圳作为在广东低碳经济的试点城市,今年年底或者明年年初将正式对深圳进行调研。“目前我们正在与深圳市政府对接中。”邓说。
仍有诸多瓶颈
“低碳经济,首先跟能源发生联系。而低碳经济的形成,则有赖于减少使用传统能源、增加开发使用新能源。”陈勇对本报说。
陈勇对本报透露,目前中科院广州分院正与广东省合作,制作广东未来10年的新能源装备路线图。
广东省副省长万庆良也称,提高能源利用效率是发展低碳经济最现实最有效的途径。他建议,要有计划地积极开发利用太阳能、风能、潮汐能、生物能、地热能等各种低碳或无碳绿色能源,大力开发洁净煤、智能电网、新能源汽车、碳捕捉等技术。
但是,走向低碳经济的现实道路,并非坦途。“目前还存在着一系列的障碍。”气候组织政策与研究项目总监喻捷直言。
比如,在观念上,对发展低碳经济存在误解。邓梁春对本报举例,在其接触的某些城市中,一些官员便对推行低碳经济试点有抵触想法,认为可能影响到招商。
其次,发展低碳经济需要以使用新能源为基础,目前各地都把发展新能源作为能源战略的一个方向,但是在技术上还存在着不成熟的问题。比如并网、成本问题。
“技术可能是希望,也可能是瓶颈。”喻捷说,当然,如果配套方案到位,瓶颈很快能通过得到应用,商业化运行。
再次,也存在着金融方面的瓶颈。“很多低碳技术,有的运行成本过高,有的是可以有收益的,但缺乏金融创新的模式。”喻捷说,很多金融业者称,低碳技术太广太新了,不能做出客观可靠的评估。定期作一些技术上的交流,然后通过某种创新式金融模式解决这个问题。
另外,有了资金和技术,关键还要政府部门体制机制的改革。
喻捷表示,目前在政府部门机构上,仍需要做进一步完善。其解释,在政府的行政系统内部没有设立相关的机构,因此在政策制定和推行上将受到制约。“低碳经济涉及的面相当广,包括社会、经济、环保等部门。需要设定对应的部门,才能保证政策的落实。”
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