5月25日至27日，国际排放贸易协会（IETA）与世界银行共同在德国科隆召开了一场商品交易会。会上，IETA正式提议发行“绿色债券”，以刺激投资，复苏日前丑闻缠身的碳交易市场。IETA的成员包括全球数家银行以及电力公司等。“减排的预估成本越来越高，但私营机构却越来越不愿意投资新项目，”IETA成员之一的摩根士坦利银行执行理事艾哈迈德表示，“绿色债券有可能打破目前的投资僵局，刺激全球清洁能源技术。” 此外，建立“绿色债券”的提议还可以将欧盟及美国肩上的部分气候变化责任转嫁给中国、印度等发展中大国或肯尼亚、马来西亚先进新兴市场。
碳交易本是为帮助欧盟减排而诞生，因为它为碳排放标了价，鼓励排放量大的产业在清洁能源技术上作更大投资。但即使是“总量与交易”机制的支持者也不得不承认，目前来看该机制远没有达到它的预期目的。批评家甚至指责碳交易只是另一种为少数人牟取暴利的金融工具，而它对环境带来的好处几乎可以忽略不计。自诞生之日起，关于碳交易的丑闻也一直不断，比如，有碳交易商因骗税而遭到逮捕；有证据显示某些碳交易项目利润十分丰厚，但对遏制环境变化却毫无帮助；钢铁厂和水泥厂因获得了大量免费的多余排放许可轻而易举地赚得盆满钵满。近日，就有两个单独的团体（一个商业团体，一个欧盟监管机构）提议采取补救办法拯救碳交易市场，并推动该机制在美国和澳大利亚的应用。
在总量与交易机制下，各国政府为特定的行业制定排放上限，并为一些公司发放排放许可，同时要求他们在排放超标的情况下购买排放权。而超额完成减排任务的公司则可以将剩余的排放权卖出。这些排放权在数个欧洲的交易所中进行交易，这些欧洲的碳交易所在全世界市场中占据主导地位，年交易量高达1400亿美元。目前，欧洲市场上每吨碳的价格为19美元，但大多数专家都认为，如果要让太阳能、风能等清洁能源技术的发展具有成本效益，目前的碳价还太低，至少要上涨4倍左右，即每吨76美元，才会让发展清洁能源在碳市场上获利。
欧盟从2005年起强制实行碳排总量和交易体系，也是目前世界上最大的区域性碳排放交易体系。但截至目前，它也出现了一些问题，如欧盟多国政府发现，他们高估了某些公司的碳排能力，碳排许可发放过量，导致这些公司仅靠交易排放权就可轻松赚取数百万欧元。在美国，总量与交易机制得到了奥巴马的支持，但却在国会遇到了不小阻力，因为后者担心这样的机制会让美国工业束手束脚。此外，在此机制下，发达国家还可以在发展中国家投资建立碳减排项目，从而在欧洲市场上交换碳排许可。但这种体制的实施也是困难重重，而作为该机制的监管机构，联合国也因减排前景的不确定性搁置了数个这样的项目。IETA总裁亨利·德文特表示，目前，在联合国交换机制下的碳交易年成交量仅为40亿美元左右，西方银行出于不确定性也不愿意增加投资。
“总量与交易”机制并未达到预期效果，IETA提议发行绿色债券，刺激碳交易市场。
而在IETA提议的新体制下，各银行及金融家购买的是由国际机构进行担保的“绿色债券”，这些国际机构有可能包括世界银行、亚洲开发银行、美洲开发银行等。绿色债券有低息的特点，发展中国家可以通过将本国的碳排许可卖入国际市场来支付部分利息，并偿还本金。同时，为确保碳减排目标确实实现，国际机构将对未完成目标的国家进行罚款，如提高以后借贷的门槛等。
世界银行下属机构之一的国际金融公司全球碳金融主管维克拉姆·维奇在交易会上说，国际金融公司将于今年发行这样的绿色债券，但却并不会加入罚款条款。维奇说，国际金融公司只会与新兴市场的私营机构合作，但世界银行有可能考虑IETA的提议，并与各国政府开展合作。
此前，赫泽高2020年前欧盟完成减排30%的提议本可极大地刺激全球碳市场，但5月26日在欧盟委员会进行陈述之前，迫于法国和德国的压力，赫泽高不得不放弃了此提议，也被外国媒体说成是出尔反尔。
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