河北省邯郸市自开展建筑节能工作10年来,取得了可喜成绩。截至目前,该市建筑节能面积累计达到 1533.37万平方米,市主城区新建建筑节能设计备案率达到100%,新建建筑节能标准执行率达到97.03%,新型墙体材料应用率达到100%,新建建筑应用太阳能技术项目已审批195万平方米;全市“禁实”、“禁黏”工作进一步扎实推进;对既有小区成功实施建筑节能改造面积达147.9万平方米左右;新建民用建筑设计阶段执行节能标准率达到了100%,施工阶段执行节能标准率达到了94.6%;先后荣获“省墙材革新建筑节能先进单位”和“市级文明单位”等荣誉称号。突出表现在以下方面:
完善法规,做到有法可依,着力提高建筑节能工作水平。一是法律法规方面。①根据国务院《民用建筑节能条例》、《河北省民用建筑节能条例》,邯郸市结合实际先后制定了《市委、市政府关于进一步强化节能工作的意见》、《关于进一步加强建筑节能工作的通知》、《关于加强我市既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理的通知》等政策文件,提出了2006~2010年该市建筑节能工作的指导思想、工作目标、重点任务、保障措施和年度计划。②2009年7月,该市出台并实施了《邯郸市民用建筑节能管理办法》,该《办法》的出台,对该市建筑节能工作起到了重要的推进作用。③2009年12月,市政府又出台了《邯郸市2010年既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案([2009]232号)》,细化明确了各单位的责任和目标,确保按计划完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务。通过多种方式构建法律法规体系,切实做到有规可循,有法可依,从而为建筑节能工作提供了有力的保障。二是经济政策方面。
按照财政部、住房和城乡建设部先后出台的可再生能源建筑应用、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设、北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造等财政支持政策,积极争取中央、省、市节能改造支持资金。2009年,与省财政厅、市财政局积极对接,争取邯郸市既有居住建筑供热计量及节能改造支持资金 1404.54万元,目前按改造计划已完成改造项目147.9万平方米,形成了财政支持建筑节能的良好工作局面。三是目标责任方面。目前,全市制定了建筑节能“十一五”专项规划,提出了建筑节能具体节能目标,累计节约土地10700亩,节能74.8万吨标准煤。并按新型墙体材料推广应用、严格执行建筑节能强制标准、开展既有建筑节能改造、抓好工业废渣综合利用等重点领域进行了分解,采取逐级签订责任书的方式,将建筑节能目标及任务层层落实到区、县各级。
因地制宜,力促低碳节能,科学引导建筑节能发展方向。一是推陈出新,力促墙体革新扎实顺利推进。①2000年,邯郸市被确定为国家首批“禁实”城市。 2001年,市政府出台了《关于限时禁止使用黏土实心砖的通告》,2006~2007年,市政府办公厅相继下发了《关于进一步加强建筑节能工作的通知》,逐级推动禁用黏土实心砖工作。目前,市主城区、武安、峰峰矿区城区规划区已实现“禁黏”,其他各县也已实现“禁实”目标。②积极引导新型墙材产业优化升级,向规范化、规模型、技术型发展。鼓励新建的新型墙材企业大量消纳煤矸石、粉煤灰、尾矿、建筑渣土等固体废弃物,为发展循环经济,实现节能减排目标发挥了积极作用。截至目前,全市新型墙材企业已发展至131家,品种15个,年产量22.7亿块标砖,新型墙材产量占总墙材产量的比例达到65.3%,新型墙材推广应用率达到100%。③进一步完善新型墙材生产备案制管理和年检公示制度,2009年对符合条件的12家新投产墙材企业办理了备案认证,对检测合格的28家企业在媒体上进行了公示。④做好黏土实心砖统计工作。配合发改、土地、工商等部门,对铁路、高速公路和国道两侧3公里范围内黏土实心砖企业的基本情况进行了重点调查和摸底。截至目前,黏土实心砖企业有243家,黏土实心砖实际产量12.1亿块标砖,和去年同期相比,递减1.46亿块标砖,递减比例达到10.8%。⑤示范引导农村墙改工作。磁县东武仕村一期4栋5层1.5万平方米工程已完成,全部采用混凝土多孔砖;曲周白寨村1.2万平方米新民居主体即将完工,全部采用煤矸石多孔砖;峰峰北留旺村北新花园住宅楼8912平方米,设计采用煤矸石多孔砖,现已出规划图。
二是节能减排,力保工业废渣综合利用水平。①先后调研走访了邯郸电厂、马头电厂、龙山电厂、冀中能源峰峰集团、太行水泥、纵横钢铁等20家排渣用渣企业,详细了解企业固体废弃物的排放与利用情况,做到心中有数。②跟踪服务龙山电厂和沙河砖厂等排用灰企业,就拓宽用灰渠道提出合理化建议,为排用灰企业搭建了良好的平台。③着力掌握青兰二期的工程进展及利用粉煤灰的情况。据统计,全市2009年工业废渣排放量1585.6万吨,利用量1030.6万吨,综合利用率达到65%。