山东打响淘汰落后产能攻坚战

    “经过4年努力，山东省万元GDP能耗累计下降18.5％，完成‘十一五’节能减排任务的82％，但要全面实现‘十一五’节能减排任务还相当艰巨。”山东省副省长王军民在近日举行的山东省淘汰落后产能工作会议上说，要加强组织领导、监督检查和协调配合，“坚决打好淘汰落后产能这场攻坚战”。

    高耗能行业投资和生产出现反弹

    从“十一五”国家实行节能目标责任制考核制度以来，山东省已连续三年超额完成节能目标任务，但随着今年山东工业生产快速回升，特别是冶金、电力、建材和化工等高耗能行业生产的快速增长，能耗量同比呈现较快攀升态势，山东省面临的节能形势非常严峻。

    按照山东省统计局公布的数据，4月份山东轻工业增长17.3％，重工业增长22.8％，增幅同比分别提高7.4和13.5个百分点。39个工业行业大类中，23个行业增幅超过20％，其中21个行业增幅超过山东省平均水平。

    同时，山东十大高耗能行业比重有所提升。这些行业实现增加值增长17.9％，增幅比一季度回落1.3个百分点，但占规模以上工业增加值的比重由一季度的45.2％提升为46.9％。山东省统计局有关人士认为，“这对山东完成节能降耗目标任务，加快推进转方式、调结构形成较大压力。”

   “山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强。”王军民说，山东必须克服工业增长的“路径依赖”，转变依靠消耗资源能源的发展方式，积极主动地、自觉地去淘汰落后产能。

    “铁手腕”投向落后产能领域

    5月21日，在2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上，山东省政府与国家能源局签订了2010年关停小火电机组责任书，决心圆满完成“十一五”节能减排任务，实现经济发展和环境保护的协调发展。

    5月26日，山东省政府随即在全省淘汰落后产能工作会议依次与17个地市签订了2010年关停和淘汰落后产能目标责任状。山东省要求各地倒排淘汰产能日程表，能在9月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除；不能拆除淘汰的，坚决先关停，年底前一定要拆除。

    按照工作要求，山东电力行业将淘汰小火电机组100万千瓦，钢铁行业将淘汰炼铁能力240万吨、炼钢能力50万吨，建材行业将淘汰水泥产能488万吨，有色行业将淘汰电解铝3.4万吨。同时，煤炭、轻工、纺织、焦炭、铁合金行业也制定了具体的淘汰目标。

    王军民说，山东对列入淘汰产能目录的企业，将按照国家规定落实差别电价等政策，充分利用市场机制和经济手段，推动落后产能退出市场。对未按期完成淘汰任务的地区，将实行项目“区域限批”，暂停对这一地区项目的环评、核准和审批。

    多举措力促节能目标实现

    一方面采取严厉措施淘汰落后产能，另一方面，通过市场机制和财政政策引导企业自觉进行节能减排工作。山东在2008年通过组建山东钢铁集团，实行钢铁企业组织结构调整，顺利淘汰一批落后钢铁产能；2009年，山东以铁雄集团为龙头，组建了山东焦化集团，兼并重组，盘活存量，激活优良资产，顺利淘汰落后焦化产能。

     据统计，“十一五”前四年山东省财政用于淘汰落后产能的专项奖励补贴支出达6500万元，同时还从节能减排专项资金中安排6635万元，用于淘汰奖励补贴，妥善安置职工，帮助企业转产。

    除了采取兼并重组，财政补贴等多项举措外，山东还将努力推广新能源产业，积极发展绿色替代能源。记者获悉，山东新能源产业将进一步加强创新能力建设，集中力量在风电、光伏、半导体照明、新能源汽车和核电设备制造等方面实现突破，积极支持地源热泵的推广应用和农村新能源工程，高标准建设好核电装备基地。

    山东省经济和信息化委员会副主任杨少军表示，山东省将力争到2012年，全省新能源发电装机达到400万千瓦以上，占电力装机的比重超过5％；新能源实现替代常规能源1200万吨标准煤，占全省能源消费的比重提高到4％；新能源产业增加值突破700亿元。