让“阳光”照亮温暖保定努力建设节能环保型城市

　  这次全市建设太阳能之城动员大会，是市委、市政府研究决定召开的，对我们保定来讲，这是一次具有里程碑意义的重要会议，标志着我市建设太阳能之城序幕的全面拉开。下面，我讲三点意见。　　

    一、建设太阳能之城意义重大而深远　　

    建设太阳能之城，是我们顺应时代发展要求，落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的一项创造性工作，是市委、市政府立足当前、着眼长远做出的一项战略决策，是推进科学发展、提速发展、和谐发展的具体行动，更是提升城市形象、提高综合竞争力的重要举措。　　

    第一，建设太阳能之城是顺应时代潮流的积极探索。21世纪人类进入了生态文明时代，相伴而来的必然是能源革命。目前世界新能源产业正以每年30%以上的速度发展，有科学家预言，到2010年，世界光伏产业将达到10000兆瓦，2030年，光伏发电将占全世界发电总量的30%，2050年，太阳能将替代全世界范围内50%以上的常规能源。如果说20世纪是石油世纪的话，那么21世纪则是太阳能的世纪。伴随着太阳能产业的加快发展，太阳能应用特别是太阳能照明应用的步伐明显加快。近年来，很多国家和地区大力实施“阳光计划”，纷纷制定了LED照明计划（LED是发光二极管的英文（Light Emitting Diode）缩写。这是国际公认的下一代固态照明光源，具有节能、高效、长寿命、绿色环保、无辐射等显著特点，其电力消耗仅为传统光源的十分之一，寿命长达10万小时，普通白炽灯的寿命只有1万小时），如：美国“下一代照明光源计划”，日本“21世纪照明研究发展计划”，欧盟“彩虹计划”，韩国“固态照明计划”等。以日本、欧洲、美国为代表的LED生产应用正以每年40%以上的速度增长。据美国能源部预测，到2010年前后，美国将有55%的白炽灯和荧光灯被半导体LED替代，每年可节约电费350亿美元。我国已正式启动了“国家半导体照明工程”，将半导体照明列为“十五”、“十一五”国家科技攻关计划重大项目。北京市准备用1年的时间安装10万盏太阳能照明灯，石太高速上也使用了太阳能灯。从某种意义上讲，LED是继煤油灯、电灯之后人类照明的第三次革命。还有就是太阳能热能应用也越来越多走进人类生产和生活。美国正在实施太阳能“百万屋顶”计划，以色列有80%的家庭使用太阳能热水器，我国德州、杭州等地在太阳能供暖应用方面已达到了国际先进水平，等等。我们提出建设太阳能之城，就是为了顺应时代潮流，顺势而为，抢抓新机遇，打造保定的新优势。

　　第二，建设太阳能之城是落实科学发展观的具体行动。随着经济社会的进一步发展，我们国家资源、环境与经济发展和人口增长之间的矛盾越来越尖锐，能源供应日益紧张、环境质量不断下降。有关专家推断，我国目前地下已探明的石油和原煤储量只够使用30—50年，我国已经成为石油进口大国，危及到未来的国家安全，制约着经济社会的可持续发展，已经到了下决心非解决不可的地步。去年，国家还将单位生产总值能耗下降率作为约束性指标列入了“十一五”规划。落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会，首先解决的问题就是如何开发和使用可再生新能源，保护好生态环境，这是关系一个国家和地区能否持续发展的战略性问题。在可再生能源的有效利用中，不管是从资源的数量、分布的普遍性，还是从清洁性、技术的可靠性来看，太阳能都比其它可再生能源更具优越性，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源（太阳每秒钟照射到地球上的能量相当于500万吨煤，40分钟内投射到地球表面的能量相当于全世界每年消耗能量的总和。我国接收的太阳辐射能相当于上万个三峡工程的发电量）。其实我们地球上现在使用的所有能量都来源于太阳，煤、石油都是固化的太阳能物质，直接使用太阳能也是一种回归自然的表现。我们建设太阳能之城，就是要探索综合利用太阳能的可行之策，探索建设环境友好型、资源节约型城市的可行之路，追求经济发展、社会进步、生态保护三者的和谐、人与自然的互惠共生，这也是建设节约型、生态型、宜居型、和谐型城市的内在要求。　　

    第三，建设太阳能之城是造福于民的惠民工程。建设太阳能之城，在全社会推广和使用太阳能产品，可以直接降低能耗、节省支出、减少污染、美化家园，每个单位、企业、家庭和个人都是受益者。不仅经济上节约，而且可大大改善生存环境。据专家测试，使用一平方米太阳能热水器，大约相当于每年节约180公斤标准煤；每年使用太阳能电池10兆瓦，大约相当于每年减排二氧化碳1万吨，可有效减少因煤炭、秸杆、柴草燃烧造成的灰尘排放，还我们头顶的一片蓝天。特别是对于我市这样一个老工业基地来说，对于我市这样一个环境保护压力很大的城市来说，在全市推广和使用太阳能产品，无疑于打了一场节约资源、保护环境的翻身仗。从这个意义上讲，建设太阳能之城，是一场环境革命，是一项造福百姓的德政之举。　　

    第四，建设太阳能之城是提升城市形象的需要。城市的特色形象是一个城市最好的名片，是一种宝贵的资源和财富。如昆明是春城，杭州是休闲之都，大连是浪漫之都，青岛是扬帆海上，等等。每一张特色城市名片，都是城市文化的缩影，是重要的形象生产力。我们保定提出要建设中国北方独具文化特色的园林式、生态型、现代化宜居城市，当前市政府重点谋划的是要在“水”、“古”、“亮”上下功夫。“水”就是要启动市区水系建设，努力实现市区河道还清，给城市带来灵气。“古”就是要恢复西大街等街区的历史风貌，抓好光园、淮军公所等文物景点修缮，努力使老城区再现古城的“历史之韵”。“亮”就是要加快建设太阳能之城，把保定的夜晚打扮得更加靓丽。我们不仅要让阳光照亮保定的白天，还要把它储藏起来，照亮保定的夜晚。可以说，建设太阳能之城，既是城市建设的重要内容，也是城市文化形象塑造的重要内容，是打造保定城市形象的一张新名片，对于全面提升保定形象有着直接的重要意义。　　

     当前，在建设太阳能之城问题上，还有一些同志有顾虑，主要是三个方面。

     一是成本问题。有的人认为，太阳能产品一次性投入过高，经济上压力很大。太阳能产品与传统的煤、油、电、气等能源相比，一次性投入代价要高一点，但从一定的时间跨度上来计算，是非常省钱和划算的。我这里有一个实例：某5公里长的路段，两侧对称安装路灯，采用10米锥杆，双灯头。在保证路面照度基本一致的情况下，对分别采用66W太阳能LED路灯和400W高压钠灯来计算成本。太阳能灯购置安装费用为650万，普通灯为380万；太阳能灯的寿命为10年，普通灯只有1年；如果按使用8年计算，太阳能灯的总成本为688.78万元，而普通灯具加上电费和更换灯泡的费用是870.44万元，还不包括每年对传统路灯的线路检修、维护，对控制设备、设施的投入及员工工资和办公费等。这样综合算下来，使用太阳能灯要比使用传统路灯节省了180多万元，节约了25%。由此可以推算，太阳能灯在使用4.78年后，总体费用就和传统路灯使用8年的整体费用持平。也就是说，在以后的3年多时间里，太阳能灯每年都会节省60万元。如果再加上太阳能灯高效、节能、环保和技术进步快的因素，这个帐算起来，就更显示出太阳能灯的优势。再来看热水器：据测算，每一平方米太阳能集热器平均每年可输出热量 40 万千卡，相当于 517 度电能。如果一户家庭安装2 ㎡的太阳能集热器，每年可节电1034 度，节约电费 537 元左右。按现在购置一套太阳能热水系统需1600 元的价格计算，仅相当于3 年的电费，而太阳能热水系统一般使用寿命在 15年以上。现在西班牙和德国的农村家庭几乎家家户户都在使用太阳能电池和热水器。在日本，家庭使用太阳能发电装置还有一个独特的好处，就是白天不用电，而是发电卖给电力公司或者政府，而后者也积极收购，这样得到的收入可以用来抵消部分电费。还有我市高新区正在建设的“电谷大厦”，大楼朝阳的立面全部采用太阳能电池板，建成后就成为了一个小型发电站，发出来的电可以直接进入城市电网。使用太阳能，前期投入可能会大一点，但过了几年后，就等于是在省钱、在赚钱。

    二是技术问题。我市的东风桥是第一个安装太阳能路灯的试点路段，曾经引起媒体和广大市民的广泛关注，《燕赵都市报》也做了相关报道。但在使用过程中，有的群众反映太阳能路灯“不够亮”。这主要是技术方面的问题。一是目前LED照明的发光水平与普通照明灯相比，确实存在差距。我们国家现在对发光二极管照明产品的参数指标还没有一个统一的标准，所以不能简单的衡量亮还是不亮，再加上市场也不太规范，产品质量参差不齐，因此在推广和使用过程中出现不规范的问题。二是目前我们所使用的太阳能路灯，已经达到了国家对城市道路的照明要求，而以前使用的传统照明灯亮度一般都超过了国家规定的亮度标准，所以现在感觉太阳能路灯有些不够亮。LED照明的亮度问题是当前世界各国正在重点研究和攻克的技术关键，正在应用中不断地提高水平。根据专家预测，到2010年，我国的LED照明技术水平将远远超过我们现在使用的荧光灯和节能灯，成为一种最经济、最方便、最实用的固态照明技术。可以说，任何阻碍太阳能技术使用和推广的问题其实都不是问题，都能在近期得到解决。

    三是思想观念和认识问题。就是对太阳能应用这种新兴事物怎样理解的问题，这是最核心、最关键的问题。在这个问题上，我们不仅要算经济帐，还要算生活质量的帐、环境保护的帐、节约能源的帐，要算长远帐而不是算眼前帐，要算大帐而不是算小帐。不能把目光放在眼前的投入上，要着眼于城市形象的树立、生活环境的改善、环保意识的增强、节约意识的培养等多方面来认识这个问题。我们推进这项工作，就是在推广文明，就是在培养下一代节约资源、保护环境的意识。建设太阳能之城，也是要树立一种导向，就是通过率先推广新能源产品开发利用，努力建设节能环保型城市，实现人与自然的和谐发展。

    建设太阳能之城，我市已具备了良好的基础，特别是产业基础。目前，“中国电谷”建设势头很好，与华北电力大学签署了战略合作协议书，与省开行初步达成60亿元贷款支持的协议，投资30亿元的天威英利500兆瓦太阳能电池等一大批项目顺利推进，中航惠腾今明两年签订生产合同达37个亿，全国最大的风电生产厂家——国电集团等知名企业纷纷抢滩保定，天威英利还与世界最大的太阳能公司西班牙安迅能公司达成在葡萄牙建设目前世界最大的62兆瓦太阳能发电站协议，等等，发展前景非常广阔。去年以来，我市LED照明企业从无到有，已发展到10多家，在太阳能照明产业领域有了一个很好的开端。我市建设太阳能之城，也是建设“中国电谷”的一项重大举措，它和“中国电谷”相互依托、互为促进，一个是产业支撑，一个是成果应用，目的是实现相互借力、良性互动。加之，我市气候条件优越，日照条件较好，全年太阳能利用率可达80%。我们应该有信心、有决心，把这项关系社会文明进步的开创性工作做好。

　　二、全力打造太阳能之城新形象。　　建设太阳能之城，就是要依托我市在新能源与能源设备产业领域的科技优势、产业优势，建设国内大范围应用太阳能的城市。总的要求是，按照技术领先、示范先行、节能环保、安全可靠的原则，以“中国电谷”建设为依托，以科技创新为支撑，以构建良好的空间秩序、优美的建筑景观、配套的公共设施为突破，统一规划、重点推进，创新技术、突出特色，通过5年左右的努力，使我市成为全国太阳能综合利用示范城之一，成为国内外太阳能应用普及率较高的地区之一。太阳能的开发应用，一般可归结为太阳能光利用和热利用两个方面。我市建设太阳能之城的出发点，就是要把“阳光”融入生活，让太阳能走进千家万户，让节约能源、保护环境的意识深入人心。当前，主要是着眼于两大目标：　　

    一是让“阳光”照亮保定。要在城市道路、广场、机关、庭院和公园积极采用太阳能灯照明，加快设立太阳能路灯、霓虹灯、广告牌、标志牌、信号灯、园林绿化草坪灯等。　　

    二是让“阳光”温暖保定。要大力推进太阳能供暖、供热在公共建筑、千家万户的广泛应用，使城区的屋顶、有意向的家庭，都使用太阳能供暖、供热设备，让农村生产、生活用能逐步实现以太阳能等清洁能源为主的历史性变革，达到国内领先水平。 　　

    建设太阳能之城，是全市共同的目标。不仅要在市区推开，也要向县城、乡镇和农村延伸；不仅要抓好主要道路，也要抓好小街小巷；不仅要抓好党政机关，也要抓好厂矿、学校、医院、酒店、商场等企事业单位；不仅要抓住宅小区，也要在散居的家庭推广；不仅要抓产业应用，也要扶持产业发展和谋划建设太阳能光伏发电项目。总之，我们要把建设太阳能之城工作深入到城市、村庄、居民家庭，体现在街道、小区、建筑上，在全市范围内掀起一个建设热潮。这次会上印发的《关于建设保定太阳能之城的实施意见》，明确提出了建设太阳能之城的总体目标、主要任务和责任要求，是我们推进建设的总的安排部署，各级、各部门要按照时间进度要求，现在就上路，立即就起步，努力加快建设步伐。　　

    具体推进中，当前要着力抓好五个方面的工作：　　

    第一，抓示范。建设太阳能之城是我市历史上从未有过的，在全国也属于走在前面的，可供借鉴的经验不多，必须要抓好典型示范，让全市广大干部群众知道该怎样去推进和做好这项工作。当前，要突出抓好五大示范工程：一是示范性道路。选择五四路、东风路部分路段作为太阳能照明应用主干道试点进行建设，目前已经完成东风路地道桥改造，其他试点路段要加快推进，确保2007年9月底前完成。太阳能照明在城市支路、小街小巷上的应用技术已经成熟，要加快推进步伐。二是示范性小区。要选择一批在建小区进行太阳能的综合应用。既要开展技术较成熟的路灯、庭院灯、景观灯等方面的应用，又要进行光伏、光热综合应用的探索研究。三是示范性单位。要从机关、学校、医院、工商企业中选择一批试点。各党政机关要率先示范，用1-2两年的时间基本实现大院的照明、景观灯、草坪灯、灯箱等太阳能应用改造，根据条件进行太阳能供热的应用。四是示范性公共场所和旅游景点。公共场所要分别从公园、广场选择一批作为示范先行；旅游景点要把白洋淀等景区作为试点先行。五是示范性农村。要选择一批基础条件较好的农村进行太阳能利用的综合试点，探索经验。我市一年的城市照明费用大约是1200万，我们要把这笔钱省下来全部用于在农村推广太阳能应用。　　

    第二，抓难点。当前，推进太阳能之城建设，难点是既有的公共场所（设施）和既有的居民小区改造。目前，我市市区共有主次支道路62条，小街小巷139条（不含高新区及社区内道路）；城市社区161个。由于改造需要一定的费用，推进起来可能有一定的难度。各级、各相关部门和单位，一定要有大局意识、长远意识，要讲“舍得”理念，算长远帐、算综合帐，下定决心，以眼前的投入换取长远的受益。　　

    第三，抓管理。从现在起，要严格控制城市建设的规划管理，新建公共场所、公共设施及新建居民小区，都要加快应用太阳能产品和技术的步伐。如今，太阳能建筑已经从太阳能采暖建筑发展到可以集太阳能光电、太阳能热水、太阳能吸收式制冷、太阳能通风降温、可控自然采光等新技术于一体的建筑，我们保定的建筑也要向这个方向努力。所有新建项目在设计时都要考虑太阳能综合利用的设计内容，新建项目未进行节能审查的不可开工建设，未达到节能建设标准的不能验收。各城乡住宅小区物业管理部门，要努力为居民利用太阳能提供方便条件，不得限制和阻止居民合理利用太阳能。因建筑等原因制定了这方面限制规定的，要尽快拿出解决改进的办法，确保想用太阳能的居民都能用上太阳能。　　

    第四，抓规范。也就是抓标准。当前，太阳能产品应用推广还处于起步阶段，还缺乏统一的技术标准、价格标准和质量标准。普及推广过程中，有可能出现偷工减料、以次充好等问题。因此，必须要切实加强太阳能之城建设过程中的规范管理。要严格把好“三关”：一是检测关。要请权威检测部门加强对太阳能产品的检测，加强对技术的先进性、集热效率、使用寿命、价格和建筑一体化等方面综合检测，防止出现鱼龙混杂的混乱局面。二是施工关。要严格执行招投标制度，严格工程建设监理，严格质量验收标准。三是生产关。各生产销售企业要严把产品质量关，不合格产品决不能推向市场。要对企业信誉负责，对广大消费者负责，共同把好太阳能之城建设质量关。　　

    第五，抓产业。建设太阳能之城，对企业界而言，既有建设的任务，又面临一次难得的发展机遇。估计将来很多城市也要推开这项工作，我们必须要抓住机遇，努力做大做强我市的“阳光产业”。当前，我们正在全力推进“中国电谷”建设，明确提出，要力争用5-10年的时间，把“中国电谷”建成年产值千亿元以上、具有世界影响力的特色型、国际化的新能源装备制造基地。我们要充分认识到，建设“中国电谷”，是保定的出路所在、希望所在，怎样重视都不为过，怎样宣传都不为过，采取怎样的措施去推进都不为过。我们要继续加大培育力度，在政策、资金、工程建设方面给予倾斜，促进这一产业迅速做强做大。靠产业发展的有力支撑，加快推进太阳能之城建设。　　

    三、全面推进太阳能之城建设　　

    建设太阳能之城，是一个逐步推进的社会系统工程，每个企业、每个单位、每个家庭，都有义务和责任，必须从促进节约能源、保护环境的高度，从自身做起来推进建设。要加强组织领导。在太阳能之城启动阶段，发挥好政府的主导和推动作用十分关键。市里成立了建设太阳能之城工作领导小组，各县（市、区）也要全面抓好本地推进太阳能之城建设工作。各级、各部门要根据《实施意见》，各司其职，扎实工作，把任务进一步细化分解，切实抓好责任落实、组织落实、措施落实。要立即行动起来，按照进度要求，边干边试边改进，创造性地开展工作，一件事一件事地去做、一步一步地去努力，确保完成好各个阶段的任务目标。在工作推进过程中，要坚持科学指导，按科学规律办事。要尊重群众的主观意愿，决不能依靠行政命令等强制性手段盲目推进。　　

    要加大投入力度。太阳能之城建设需要一定的启动资金，市里采取财政补助、环保资金、城建资金和生产太阳能相关产品企业共同出资的方式，设立了太阳能之城建设专项资金，用于支持这项工作，各县（市、区）也要舍得拿出钱来做好这项工作。企事业单位、住宅小区和用户的太阳能产品推广资金原则上自行解决。要积极争取把我市列入全国节能及太阳能综合利用示范城，争取国家政策和资金的支持。要注重用市场经济的思路和办法筹措资金，比如，可以采用出售广告使用权限的办法推进路灯、重要部位霓虹灯建设。关键是要开动脑筋、拓宽视野，办法一定会比困难多。　　

    要营造浓厚氛围。建设太阳能之城是一项开创性工作，能不能充分做好宣传引导工作，是成败的关键。下来，各级、各部门和新闻媒体要开展广泛的宣传活动，把建设太阳能之城的口号叫响，使开发利用太阳能的意义深入人心，积极引导广大群众关注太阳能之城建设、参与太阳能之城建设，形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的局面，为推进太阳能之城建设创造良好的外部环境。　　
    人类历史是一部不断调整与大自然关系的历史。建设太阳能之城，是我们构建人与自然和谐关系的自觉行动。建设我们共同的美好家园，每个人都有着不可推卸的义务和责任。希望全市上下、每一个人都要拿出实际行动来，有一分光发一分热，全民参与，倾心打造，让保定伴随着太阳的光辉和能量，以崭新的姿态走向世界。