吉林省强化建筑节能 实现全新跨越

    建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。吉林省始终高度重视建筑节能工作，尤其是近两年来，在省委、省政府的正确领导下，建筑节能工作力度不断加大，工作热情越发高涨，工作亮点频频出现。建筑节能工作逐步走上了规范化发展轨道，国家示范市（县）建设步入了全国先进行列。

    成绩的取得，依靠于全省上下的共同关注与努力，更离不开一系列行之有效的工作措施。围绕党中央、国务院确定的建筑节能工作目标，全省各地突出工作重点，狠抓监督落实，一步步使吉林省建筑节能工作迈上了新台阶、创造了新面貌。

政策法规不断完善　管理机制日趋健全

    2009年，吉林省在贯彻落实《民用建筑节能条例》的基础上，组织制定了《吉林省建筑节能与发展应用新型墙体材料条例》，并于今年颁布实施，进一步奠定了全面推进建筑节能的地方性法规基础。10月，省住房和城乡建设厅下发了《吉林省建设领域节约能源工作方案》，成立了专项工作领导小组，建立起了以建筑节能与科技处为综合协调，各部门各负其责、各司其职、相互配合的联动机制。

    闭合式管理的实施，使全省新建建筑执行节能标准的比例稳步提高。通过下发文件规范建筑外窗等节能材料的质量管理，实施建筑节能工程施工质量专项验收，全省新建建筑执行节能设计标准的比例始终保持在较高的水平上，地级城市新建居住、公共建筑设计阶段执行节能标准率达到100%，施工阶段执行节能标准率达到99.8%。

三年任务两年完成　节能改造成效凸显

    2009年，吉林省实施既有居住建筑供热计量及节能改造面积1403万平方米，累计完成1644.17万平方米。用两年的时间，完成了国家下达给吉林省三年的任务，并超额国家计划544万平方米。验收完成后共将争取国家奖励资金5.26亿元，带动地方投资3.6亿元。通过实施节能改造，每个采暖期可节约13万吨标准煤，减少温室气体排放34万吨。

    以节能改造为核心，全省全面开展了小城镇建设。既有建筑节能改造在获得国家奖励以外，需要地方配套部分资金，因此，对于财力不足的县市来说，推进难度很大。为此，吉林省以节能改造为中心，把既有建筑节能改造与小城镇建设、市容市貌整治等项工程结合起来，在节能改造的同时提升城市品位。以通化县为例，县城区内所有的176万平方米既有建筑全部进行了供热计量及节能改造，实现了全城物业管理。同时，小区绿化、硬化，部分建筑平屋顶改坡屋顶，临街建筑外型改造、楼道粉饰等一系列工程有声有色地开展起来。这一民心工程得到了百姓的极大拥护与响应，住户更换门窗的积极性高涨，许多人自愿成为义务监督员，确保了工程质量。通过改造，通化县城已经成为一座特色鲜明、功能完善、品位高雅的山清水秀园林县城。

    2009年，全省节能改造取得了良好势头，各市县主管领导亲自部署，出台推进节能改造的实施意见，落实改造资金。为了鼓励先进，树立典型，吉林省启动了既有改造示范县（市）建设。同时将蛟河市、珲春市和通化县上报住房城乡建设部创建国家级既有建筑节能改造示范县（市），并得到批准，吉林省成为全国唯一一个创建国家级节能改造示范县（市）的省份。目前，通化县已实现居住建筑节能百分百和供热计量收费百分百的城镇。国家示范县的建设，使吉林省逐步突破了供热计量的收费瓶颈。

积极探索可再生能源　规模化应用步伐加快

    积极开展可行性研究，为吉林省在建筑上推广应用可再生能源提供了技术保障。吉林省充分发挥省土木建筑学会的技术优势，委托热能动力分会完成了《吉林省地源、再生水源热泵技术应用现状与发展对策研究》、《吉林省房屋建筑太阳能热水系统应用现状与发展对策研究》等课题。通过专家论证、到外省考查学习等多种方式，确定了吉林省推广地源热泵、太阳能热水系统的技术方案。

    推进建筑节能，示范作用不可估量，能够取得事半功倍的效果。省住房和城乡建设厅充分认识到这一强大动力，不断总结提升示范项目作用，使可再生能源建筑应用推广力度不断加大。吉林省太阳能、浅层地能等资源比较丰富，在建筑中应用的前景十分广阔。在工作中，吉林省注重培育8个国家项目的示范作用，采取专家讲座、技术研讨等多种形式，加大推广应用步伐。全省采用地源热泵技术供暖、制冷建筑面积达420余万平方米，太阳能热水系统应用建筑面积达1400余万平方米，每年可节能4.4万吨标煤以上，减少温室气体排放11万吨，带动地方投资近10亿元。

    与此同时，吉林省积极争取国家示范市县建设，全省规模化应用步伐不断加快。2009年，组织申报了长春、松原、四平等三市和珲春、梅河口、镇赉等十县市开展国家示范市县建设。目前，松原、珲春和梅河口等一市两县已经被列入国家计划，占全国总数的5.08%。其中，东北三省只有吉林省一个示范市。全省可获得奖励补助资金1.16亿元，比辽、黑两省之和还多出2600万元。吉林省计划用两年的时间，推广应用太阳能热水系统建筑104万平方米、热泵技术供暖建筑298万平方米。计划达成后，每年可实现节能1.7万吨标准煤，减少温室气体排放4.5万吨。

能耗监测平台搭就　节能意识显著提高

    2008年，省住房和城乡建设厅组织吉林建筑工程学院等单位开展了全省公共建筑能耗监测平台建设的前期准备工作，制定实施方案，明确了工作重点，在些基础上并在2009年进一步完善吉林省机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设实施了方案，报送至住房和城乡建设部。在省机关事务管理局的配合下，2009年吉林省大力实施了建筑分项计量改造。对省民政厅、商务厅、国土厅等16栋政府办公建筑进行了能耗统计与建筑用水、燃气、供暖、用电分项计量装置的安装改造，并在省机关局内建设了省级政府办公建筑能耗监测平台。

    与此同时，省住房和城乡建设厅确定了全省办公建筑示范项目。选定了省级机关、长春市、吉林市作为首批示范建筑改造，包括政府、宾馆、学校和医院在内的65栋建筑进行能耗统计、能源审计、分项计量安装等工作。在能耗统计与能源审计工作中，争取到国家补助经费582万元。

    为加大对建筑节能的宣传力度，吉林省先后召开了全省既有建筑节能改造应用技术研讨会和“可再生能源在建筑中应用”讲座，王祖继副省长听取了讲座并与专家进行了研讨交流。为了提高全省对建筑节能的关注程度，省建设厅利用报纸、网站等媒介，大力普及建筑节能知识、营造了建筑节能工作的大好氛围，推动了全省建筑节能工作的更好更快发展。