包头:塞上“既改”明星

    被称为“鹿城”的内蒙古包头市，在既有居住建筑节能改造中，以其优异成绩得到有关方面的肯定，用内蒙古自治区建设厅厅长李振东的话说，包头是内蒙古6个既改试点最成功的。近日，记者参加了在包头市举行的“北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作现场会”，亲眼看到了包头“既改”的不凡成绩。去年他们完成了全部18万平方米既有居住建筑节能改造目标，惠及3000余户、近万人从中受益。记者注意到，他们的成绩，是政府、群众、企业共同努力、真情投入的结果。

　　“鹿城”百姓：节能改造花钱我们也愿意

　　7月17日，雨后的包头天空略有些阴沉，但在少先20街坊小区却是一片详和。孩子们在小区的花园里玩着秋千、老人们有的在下棋，有的坐在石凳上聊天……一栋栋红灰白色相间的楼房，色彩鲜艳，线条明快，整齐划一，俨然一片新型住宅楼。小区内张贴着给小区居民的一封信，挂着节能改造宣传版画，详细地介绍了小区节能改造方案。

　　在一片树阴下，几位大妈正在聊天，当记者问起他们对节能改造的感受和看法时，他们立刻兴奋起来，七嘴八舌但主题一致地告诉记者：节能改造可是一件大好事。有的说，原来冬天冷得在屋里不敢穿拖鞋，今年穿了一冬天的拖鞋；有的说，原来冬天盖两条厚棉被还冷，今年冬天只盖了一条薄毯子；还有的说，原来在屋里穿着棉袄棉裤都冷，今年只穿着秋衣裤，舒服多了，也方便多了。他们告诉记者：普通双玻窗换成中空玻璃塑钢窗后，隔音效果大为改观。特别是在今年春节期间感受最明显了，原来外面放鞭炮，吵得睡不着觉，今年只要把窗户一关，外面的噪声就听不见了。一位大妈说，改造后她家里的空调就拆除不用了，屋里也不发霉结露了。另一位大妈指着单元对讲防盗门对记者说，你看这门，关上后不仅暖和了，也安全了。以前这楼里经常有人家被盗，现有好了，换成了对讲门，从换上这门后还没有听说丢东西的。一位大妈指着脚下的地说，你看这砖都是新铺的，以前地砖破烂了坑坑洼洼的也没人管，现有这小区环境多好，就像新的一样。还是党和政府好，真正为咱老百姓办了好事。

　　记者说，这改造可是要你们自己出钱的呀。大妈们异口同声地说：这样的好事出钱我们也愿意啊。

　　据了解，包头既有居住建筑节能改造资金主要由国家给的节能改造奖励资金每平方米55元，内蒙古自治区按照1:1配套每平方米55元，企业自筹及受益百姓少量投入的方式加以解决。包头综合节能施工改造平均造价为每平方米260元，百姓需每平方米自己出20元。

　　记者还走访了少先20街坊5栋楼的两户居民。这两家的主人告诉记者，他们这栋楼节能改造受益是最明显的了，因为这栋楼都是冷山墙，改造前冬天阴冷阴冷的，室内温度只有14℃-15℃，现在达到了20℃-21℃。一位小伙子说，在过去，为这个你就是想花钱也没地方花。节能改造真是一项造福百姓的伟大工程，我们太满意了，特别是家里的老人都高兴坏了。

　　包头市政府：事关群众利益和节能降耗，必须全力以赴

　　李振东告诉记者，内蒙古自治区把既有建筑节能改造作为推动全区节能工作的抓手，当作民心工程来抓。今年，内蒙古自治区重点实施10项民生工程。其中第三项就是改善城乡困难居民住房条件和既有建筑节能改造工程。

　　李振东说，包头是内蒙古自治区去年节能改造6个试点中最成功的一个，不仅改善了百姓的居住环境，而且为住房和城乡建设领域提供了宝贵经验。

　　据统计，包头市既有居住建筑约5000万平方米，其中的99％为高耗能建筑。对既有建筑进行节能改造，避免能源资源的浪费，提高建筑热舒适度，已成为包头紧迫的、必须尽快解决的问题。按照内蒙古自治区各盟市分解目标，包头市在“十一五”期间将启动和实施既有居住建筑供热计量及节能改造150万平方米，为此，包头市出台了《包头市既有居住建筑供热计量及节能改造试点实施方案》，明确了改造内容及改造后必须达到50%%的节能标准。同时确定：2008年完成18万平方米、2009年-2010年完成132万平方米改造任务。

　　为确保改造任务得以落实，包头市成立了既有居住建筑节能改造工作领导小组和既有居住建筑供热计量及节能改造专家组。同时，建立起评估机制，为确保完成改造任务奠定了坚实的组织保障。

　　在节能改造中，包头市创新思路，用真功、使真劲，动真招，走出了自己的路子。他们充分发挥“包钢”的积极性，并在改造方案、强化监管、精心实施上一丝不苟，全力以赴。为把这一民心工程做好，把工作做细，他们思想动员先行，加上示范引路，让群众自愿加入到其中，获得了群众的支持，使改造工作顺利进行。

　　节能改造取得了显著的环境效益和经济效益。改造后小区的环境面貌一新，灰暗老旧的住宅楼披上了新衣，以往居民私搭乱建现象，通过改造拆除，有了很大的改观。负责节能改造工程的包钢房地产公司的一位女同志告诉记者，改造前，一些小区已成了无人管理的大杂院，破破烂烂的，根本谈不上什么环境，包钢在进行既有居住建筑节能改造的同时，对小区环境一并进行了整治，改造后不仅提高了节能保温效果，建筑外观也焕然一新，许多住户看到自己的房子改造后变成了新房一样，便开始进行室内装修。现在从外观上看，这些老旧小区和新小区一样。

　　资料显示，18万平方米住宅的节能改造仅一个采暖期就节约燃煤3000多吨，每吨按700元计算，每年可节约210万元，不仅大大降低了燃煤的消耗，也减少了污染物的排放。对于包头这样一个拥有252万人口、近6000万平方米建筑的重工业城市，这样的节能改造效果具有深远的意义。

　　改造的社会效益更加明显。据内蒙古自治区建设厅副厅长范勇介绍，一些群众反映，原来只知道在路灯不亮、垃圾堆积、管道跑水等情况下要打电话找建设部门，现在才知道建设部门还主动为老百姓办这样的好事。如今遇到已经改造过的小区住户，经常会听到人们发自内心的议论，党和政府真好，为老百姓做这样的好事。

　　已取得的成绩，并没有让包头人满足。包头市委副书记、常务副市长廉素强调，今年将力争完成80万平方米，明年完成52万平方米。包头市委常委、副市长陶永山说，在未来两年里，包头的既有建筑节能改造工作要坚持改造与供热计量同步推进，坚持兼顾各方面利益，坚持改造技术经济合理，确保既有居住建筑供热计量及节能改造任务圆满完成，为促进既有建筑节能改造再上新台阶，推动经济社会又好又快发展做出更大贡献。

　　包头企业：表现出关注民生、回馈社会的风采

　　包头市的节能改造工作，体现了包头的地方特色。这就是充分调动企业参与的积极性。作为重工业城市，包头市拥有一大批如包钢集团、北重集团等大中型企业。这些企业管理手段、管理部门全面，职工居住区相对集中，便于统一管理和改造的实施。

　　因此，包头市委市政府把18万平方米供热计量及节能改造任务委托给包钢集团公司。包钢集团公司对此十分重视，于2008年8月8日、8月20日先后两次组织召开专题会议，确定改造项目地点选定友谊13号街坊、少先20号街坊，并由包钢房地产开发公司具体组织实施。

　　两个街坊共有63栋住宅楼，均属上世纪80年代前期所建，居民多为老年人，对居住环境，特别是室内温度有较高要求。此外，这些楼房的室内采暖系统属于包头市供热管网末端，房屋结构和材质性能不利于保温。

　　2008年8月以来，内蒙古自治区建设厅副厅长范勇、包头市副市长陶永山、包头市建委主任耿志强及包钢（集团）公司总经理周秉利、包钢西北创业公司总经理宝志化等领导，多次对友谊13号、少先20号街坊进行工作指导及实地考察。

　　改造工程进行得非常细致。包钢房地产公司采用管区内的宣传板、流动宣传车、宣传条幅及《致小区居民的一封信》，让小区内的每一位居民都能了解节能保温知识，认识到实施改造工程的作用与意义。为了争得广大住户的支持与配合，发放《群众意见调查表》5000多份，同时在小区内设置了节能保温改造工程咨询台，随时解答住户提出的各种问题。施工中，考虑到首层底部易受冲击，及小孩易在墙根、墙角玩火的可能性，他们在首层窗台下部位进行加强、隔离，外表增抹2cm水泥砂浆。“人性化”、民心工程的特点，在改造工作中处处得到体现。

　　与此同时，为规范节能改造工作，包头市完善了闭合式管理制度，对既有居住建筑工程从项目审批、设计、施工、验收各个环节加强监督管理。并制定了《关于进一步加强建筑节能监管工作的通知》等，建立起建筑节能专项监管“问责制”，保障了既有建筑节能改造工程质量，确保了改造工作的规范实施。

　　很显然，包钢集团在包头的节能改造中，展示的是一个大企业关注民生、回馈社会的风采。同时，他们与包头市政府和包头人民，共同创造了一种行之有效的节能改造的“包头模式”。这一依托大企业进行节能改造的模式，得到了各方的高度肯定，并被学习和效仿。

　　有了这样的创新精神，明天的包头将在蓝天碧水人和的衬托下，展现出更加迷人的风姿。