陕西、青海对广东建筑节能很有借鉴作用

    珠江地产建设的东方夏湾拿花园社区，大量采用地面软铺设，促进雨水的地表渗透，维持自然水循环过程；同时车道路面

 
    采用沥青铺盖，以减少汽车开行的噪音。不仅如此，该小区还采用低于20％的密度，宽楼距（超过1．5H建筑高度）及建筑南北朝向布置的整体布局，满足日照及自然通风要求，减少能耗及热效应。在具体的建筑处理上，东方夏湾拿设计了百叶遮阳板、飘台等遮阳设施、屋顶采用架空隔热层的做法、并扩大窗户面积、外饰采用浅黄、米色、粉色等浅色处理，均达到了良好遮阳隔热的效果。  ·霍  瑜·

     本报讯  在广东省建设厅副巡视员李新建的带领下，广东省建设厅科教处、法规处、厅直属有关单位及东莞、中山、佛山、江门市建设局和广州市墙改办的有关人员一行10人于去年下半年对陕西、青海两省的建筑节能工作进行了参观考察。经过考察，成员了解到陕西、青海两省的建筑节能抓得早，抓得好，目前走在全国前列。日前，有关方面向本报记者介绍，认为陕、青两省对省建筑节能工作起到借鉴和参考作用。

两省建筑节能卓有成效

    据介绍，陕西从1989年开始，就在新建建筑中执行节能设计标准，目前民用建筑已全面实施50％的设计标准，其中西安市居住建筑去年7月1日起，开始执行65％的节能设计标准。青海省从去年开始，新建建筑设计阶段100％达到50H的节能设计标准，施工阶段95％以上落实节能标准。

    陕西召开了地源热泵等技术论坛，启动了深层地热取暖、热水应用项目，西安、咸阳两市还报批了太阳能、浅层地热能建筑应用的国家示范项目，目前，实施太阳能示范项目的建筑有150余万㎡，实施地热能示范项目的建筑有50余万㎡。青海省是太阳能Ⅰ类区，民众自发使用太阳能积极性较高，该省目前已有8个太阳能应用项目，正在申报建设部可再生能源利用示范项目。

    陕西新型墙材企业已发展到500余家，形成了以烧结粘土多孔砖、空心砖及各种墙板为主体共20多个品种的发展格局。新型墙体材料年产量约42亿块标准砖，占墙材总量的41％，城镇新型墙体材料推广应用比例达85％。青海省目前100％实现“禁粘”，墙体材料以煤矸石、粉煤灰砖和钢渣砖为主；该省还开发墙体保温、中空玻璃窗和低温地板辐射供暖等节能技术，使用中反映很好，呈现良好发展前景。

    考察组成员告诉记者，这两个省的建筑节能工作卓有成效，是因为他们在政策法规框架内，结合本省实际，创造性地采取了一些措施，很多经验和做法对我们有一定的参考价值，值得广东学习。

相关机构的设置

    陕西、青海两省政府均成立了建筑节能与墙体材料改革领导小组，主管副省长任组长，下设办公室，省里有专门的“墙改节能办”，并掌控全省墙改基金。陕西“墙改办”编制20人，依事业单位管理；青海“墙改办”编制6人，参照公务员管理，同时，青海省还设立了建设科技促进中心，编制15人，依事业单位管理。还成立了建设科技专家委员会和建筑节能专业委员会，近年来，他们还组织专家对全省工程设计、施工图审查、施工、监理等技术人员进行建筑节能知识培训上千人次。两个省均感到有了这些直属机构，对推动建筑节能工作方便多了。

审查监管制度

    陕西推行建筑节能施工图设计审查制度、建筑节能产品和新型墙材确认登记制度、节能工程质量验收制度、建筑节能专项检查制度、既有大型公建能耗统计制度以及建筑节能设计、施工、监理目标责任书制度等，严格新建建筑市场准入，强化建筑节能监管。

    青海通过下发《工程建设节能标准强制性条文》，形成了“建筑节能设计→施工图设计审查→监督检查→严格处罚→检测→验收备案”闭合式管理机制，把建筑节能标准的执行贯穿于建设项目的始终。

    青海建设厅明文规定新建建筑竣工验收后，如符合节能要求，则必须到省建设厅备案。这一做法既不违反建设工程由建设单位组织竣工验收的规定，又给建设行政主管部门预留了进行建筑节能检查验收的空间。此做法有利于对建筑节能工程进行最后环节的把关。该省去年就对2004年10月1日起开工建设的项目节能情况进行了拉网式检查，共检查248个项目，建筑面积约300万平方米，共查处65个节能不达标的建筑项目。

墙改基金的收取和使用

    陕西省对新建、改建、扩建的建设工程按建筑面积每平方米6元的标准征收墙改基金，实行属地管理和分级收取的制度，省管工程由省墙改节能办收取，地市以下工程由地市墙改节能办收取。工程竣工验收合格后，按比例返还，最高返还70％；同时，地市墙改节能办从返还后的剩余部分向省墙改节能办上交15％。陕西省建设厅感到，墙改专项基金的建立对推广应用新型墙材和发展其他建筑节能事业作用很大。

建筑节能产品的认定

    青海省规定凡进入青海建筑市场的建筑节能材料，包括在本省生产的建材，是否属于节能建材，都必须经过专家鉴定评审会议认定，由建设厅颁发证书并发布公告后方可上市。此做法有利于从源头上把好建筑节能产品关。

奖惩措施

    青海规定民用建筑达到节能50H标准的，其采暖收费在物价部门规定标准的基础上降低20H执行；凡在2005年6月30日前完成粘土空心砖生产线技术改造的企业，给予贴息支持。该省2006年对检查发现的节能不达标建筑项目，立即下达整改通知书，逐个落实行政处罚措施，对少数严重违规的，还进行了经济处罚。

    陕西将建筑节能作为建设工程评优的重要参数，不达节能设计标准或使用了明令禁止建材的建筑，一律定为不合格工程，不得办理竣工验收备案手续，不得减免新型墙材专项基金，不得参加各项评优活动。最近，该省对5个违反节能设计标准强制性条文的新建项目下达了行政处罚书，震动较大。