（图）南京西堤国际小区位于河西新城区；综合节能率达到65%设计标准，获江苏省绿色建筑创新奖。
在日趋严重的能源与环境危机下，低碳经济、低碳消费、低碳出行……成为当下最热门的搜索词,绿色低碳成为引领中国城市“十二五”发展的全新模式。而以“低排放、高效能”为特点的低碳建筑，更是在全球引发了新一轮的发展热潮。在哥本哈根世界气候大会期间，联合国环境规划署发表了一份气候报告称，全球能源使用以及与此相关的温室气体排放，有三分之一与建筑物耗能有关。因此，通过推进建筑物节能，有望大幅降低温室气体的排放。实际上，建筑节能在我们的生活中已经不是一个新鲜话题，我省自2001年起就逐步开展这项工作。江苏作为我国的经济强省、建筑大省，同时也是耗能大省，全省每年新增建筑面积近1亿平方米，目前建筑能耗已占全省总能耗的20%以上。因此，大力推进建筑节能和推广绿色建筑，对我省经济的可持续发展具有重大意义。
南京翠岛花城小区的屋顶集中式太阳能光热利用、南京苏源大厦的屋顶太阳能光伏发电模式，年节约费用相当可观；无锡恒华科技园的土壤热泵技术利用每年可节约用电112万kWh时；南京工程学院图书信息中心，采用闭式地表水源热泵系统，循环水与地表水隔绝，每年可节约的运行费用惊人；江苏教育考试院办公大楼为21层框架剪力墙结构，通过墙面保温节能的改造，外墙的平均传热系数成倍降低，空调耗电变小，实现年节电约数十万度。
近年来，在建设部门领导层充满勇气和智慧的铁腕政策推动下，江苏建筑节能已成为江苏城乡发展中一道独特亮丽的风景线，一幢幢节能广厦拔地而起、节能低碳在江苏建筑领域蔚然成风，形成了太阳能光热技术、地缘热泵技术、屋顶节能改造、外墙节能改造等一批先进实用技术。目前，普及率逐年提升，已连续四年超额完成“十一五”期间的节能减排目标，一幅幅美好的节能画卷展现在世人面前。
政府工作三管齐下建筑节能步步高升
根据新发展趋势，对新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能，进行了全面系统的规范，特别是在与人民群众生产、生活密切相关的太阳能、地热能等可再生能源以及建筑节能新技术、新材料的推广应用等方面，江苏省提出了明确的要求，服从并服务于我省经济社会发展全局，充分体现了以人为本、关注民生、促进发展的立法理念。2009年10月30日省人民政府第39次常务会议通过了《江苏省建筑节能管理办法》（以下简称《办法》），同年12月1日开始实施，这一法规的问世和推行标志着我省在依法，推进建筑节能方面迈出了新的重要步伐。
新建和改造节能建筑势必需要大量的改造资金，如何解决资金的问题远比制定法规来的更为棘手。省级财政设立了建筑节能专项引导资金，国家机关办公建筑节能改造费用，由县级以上地方人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑，其产权相对复杂，节能改造主体应该是建筑所有权人，节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。实际上有的城市已经在摸索节能改造费用分摊机制，如南京市市政府从2007年起就开始拿出资金，用于补贴住宅旧钢窗节能改造，采取老百姓自己出一点，政府贴一点模式。对于一般家庭，政府分担了约1/3的改造投资，对于低保户和困难户，政府实行了全包，这种节能改造做法深受老百姓欢迎。
政府工作最忌讳"务虚"，政策、资金到位的下一步就应当是建筑节能工作的科学展开，对此江苏省委高度重视，对全省各地推进建筑节能工作情况进行年度考核评价和实时评估。采取先建立省级监测平台，南京、常州、无锡建立市级监测平台，市级与省级平台联网，再在省辖市推广的方式，实现了对省内大多数重点建筑的动态能耗监测并建成基于能耗监测平台的节能监管体系。在中央财政资金支持的基础上，江苏省省级节能减排（建筑节能）引导资金安排了数千万元，用于支持省级数据中心和南京、无锡、常州3个市级数据中心的建设。目前，江苏省省级建筑能耗监测数据中心建设已经初步完成，已确定200余栋机关办公建筑和大型公共建筑作为重点建筑实施安装能耗分项计量装置，进行能耗监测。
三管齐下的政府工作，得到了国家和其他各省的肯定和赞扬，我省成为国家多项建筑节能重点工作示范省，南京、扬州、赣榆、海安、沭阳等市县被国家列为可再生能源建筑应用示范城市和示范县。
节能低碳助发展 和谐建设促双赢
四年之前，中国向世界承诺，2010年末实现单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。于是节能和减排这两大目标，被层层分解到各省、市、县、乡镇，以及一些能耗大企业。对于江苏这个建筑大省而言，新建节能建筑和既有建筑的节能改造，无疑是全省节能减排工作以及低碳经济发展模式的重要组成部分。
新建：建筑节能新标准，新能源应用成亮点。《办法》规定，所有新建建筑必须采取节能设计，并且在2010年新建建筑的节能标准需进一步提升，不符合建筑节能强制性标准的，将无法取得建设工程规划许可证、施工图审查合格证和竣工验收合格报告。《办法》中大力推进可再生能源在新建建筑中的推广应用，例如太阳能、地热能、生物质能等等。这一类资源发展潜力大，环境污染低，并可永续利用，加之江苏自身的自然地理气候条件、产业基础和市场需求，这一类可再生能源的应用与推广已经显示出了巨大的市场前景。据测算，未来10年。我省可再生能源在建筑中的应用可望产生更高的产值，前景十分广阔。未来的新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等，应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热、生物质能等可再生能源，并与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。
目前较为普及成熟的是太阳能光热技术的应用，我国江苏由于全年日照时数较长，约为1600-2400小时，日照丰富，几乎全省境内都可使用太阳能。因此，推广太阳能光热在建筑中的应用，成为降低建筑能耗经济而又合理的选择。据省法制办主任孙如林介绍，政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及12层以下住宅，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。《办法》还鼓励既有居住建筑和公共建筑在进行节能改造时，设计、安装太阳能热水系统，物业服务企业应当为之提供方便。目前，江苏所有省辖市都已将太阳能热水系统应用纳入规划设计的过程，并竭力推进太阳能设施与建筑的一体化设计，这给居民和企业带来了实实在在的好处。
而我国从八十年代开始研究的地源热泵技术也开始进入人们的视野。浅层地热能属于一种可持续利用的清洁可再生能源，是储存于地球内部的一种巨大能源。《办法》中也明确鼓励江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源热泵系统，并按照有关规定可减免水资源费。目前江苏省热泵利用的主要形式有：土壤源、污水源、江河湖等地表水源，以及空气源热泵利用。
江苏独特的地形地貌条件决定了我省具备了运用热泵技术的先天条件。据数据显示，江苏每年可采的地热水资源量可折算为70.2万t标准煤，相当于北京和天津两市的总量之和。
改造：旧房换新装，人居环境更舒适。江苏省作为全国城市化进程较快的地区之一，既有城市建筑规模较大，因此对既有建筑的节能改造还有很大的空间可为。“十一五”以来，围绕墙体、门窗、屋顶、外遮阳等方面的建筑围护结构节能改造，不仅减少了大型公共或民用建筑的耗能，更加提高了人居环境的舒适度，也在某种程度上改善了市容市貌。
目前南京市屋顶节能改造工程一般采用平改坡、屋面保湿和屋顶绿化三种方式。屋顶平改坡，能够改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能，而屋面保湿和屋顶绿化同样能起到防水保温的效果，这些措施在很大程度上提高了居民的居住舒适度。
常见的窗户外遮阳改造，如果采用铝合金遮阳卷帘，可遮挡80%以上的太阳辐射，这样不仅解决了太阳辐射带来的制冷能耗加大的问题，还可调节过强的太阳光线，使室内采光更舒适。
外墙节能改造主要是通过外墙结构的改变，使得外墙的平均传热系数降低，从而达到节能的目的。目前南京市住宅的外门窗节能改造工程，也是进行建筑节能的关键部位，因为通过门窗传热消耗的能源约占建筑能耗的1∕3，所以通过拆换旧钢窗等方式，可以提高建筑物本身的保温隔热能力，降低建筑能耗。南京市自2007年起，就在全市10个区全面启动了既有居住建筑的旧钢窗节能改造工程，改造涉及近9000户城市居民，改造旧窗约7.2万m2，据测算，改造后门窗的密封性能和保温性能大大提高，冬季可提高室温2℃左右，年节电可达到15%-20%。
“合同能源管理（EPC）”创新节能改造模式
在发展过程中，江苏成为率先推行合同能源管理模式省份之一。2010年4月2日，国务院办公厅转发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（以下简称《意见》），明确指出了推行合同能源管理的重要意义，并重点阐述了如何推行合同能源管理模式的具体政策措施。自此，这种基于市场的、全新的既有建筑节能改造新商业模式有了合法的身份。《意见》同时明确，到2012年，将扶持培育一批专业化的节能服务公司，并发展壮大一批综合性的大型节能服务公司。到2015年，要建立起比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
简单的说，合同能源管理模式就是——由节能服务公司与客户签订合同，向客户承诺实现一定的节能量，并提供节能诊断、设计、施工、运行管理和融资的“一条龙”服务。在合同能源管理方式中，客户以减少的能源费用来支付节能项目的所有成本，并用未来的节能收益为建筑设备实施更新，降低运行成本，而节能服务公司就是通过与客户分享节能项目实施后所带来的节能收益而发展的。
为了完成承诺的节能减排目标，我国政府从1998年开始与世界银行合作，引进了EPC模式。目前江苏正积极研究探索合同能源管理的具体相关政策，加快推进合同能源的试点工作，以促进建筑节能由政府推动向市场推动转变。南京丰盛新能源股份有限公司作为全国较早涉足新能源应用的企业，于2007年就确立了建筑节能的发展定位，并超前规划了以“合同能源管理”为基础的商业模式的能源服务发展战略路径。据公司总经理郁松涛介绍，合同能源管理模式的最大好处就是在整个项目过程中，用户不需要为项目进行投资，合同期结束后项目产权是无偿转让的，用户可以无偿得到设备系统的产权。也就是说，最后一切系统资产会全部还给客户，这一点对客户来说很具吸引力。
健康、安全、合算谁说鱼与熊掌不可兼得？
随着政府的新建和改造工作的推行和实践，老百姓已经确确实实的体会到了其中的好处。
就拿新的节能建筑来说，在采访的过程中，江宁区某节能小区的一位业主陈先生告诉记者：“一开始买房子的时候只是听说这个小区用的是高新科技，是节能技术，住进来之后才发现与以前住的房子确实有些不同。就拿我家的厨房来说吧，现在全部是用的天然气，既安全又环保，没有味道，使用方便；不像以前用煤气，味儿大，担心家人健康，也不敢给老人家用。关键是啊，这天然气也不贵，跟以前用煤气的时候差不多，我们普通老百姓是可以承受得起的。真不错！”
另一位60多岁的老人也向记者"炫耀"起他家的"魔力"窗户来。"我跟你讲啊，我们家自从换了新窗户之后，自在的不得了，冬暖夏凉。"记者觉得挺有意思，竖着耳朵听老人家讲其中的"奥妙"。"这个窗子好在哪块呢？它这个材料跟我们以前的钢窗啊包括铝合金窗子都不一样，是用那个什么铝塑的玻璃的，而且是双层的。自从换了这种窗子，不夸张哦，夏天我们老两口都不要怎么用空调的呢!"原来，老者说的正是南京在用户住宅窗户改造时用的铝塑型材配双层中空玻璃窗。这种新型窗户可以有效的抵挡强辐射和热能，使用后，还可以使室内温度降低约3℃左右。另外一个实际的好处就是，节能10%-20%直接转换过来就是，每个家庭一个夏天就可以省下来上百的电费。
此外，南京市政府在改造成本的具体实施办法上也做了有益的尝试，比如旧窗改造的成本一般为每平方米320元，则由政府出100元，有单位的民房单位出100元，居民再出100元左右，低保户则由政府全部承担，这样的做法很受老百姓欢迎。
在整个采访过程中，市民们纷纷表示，自从“十一五”节能低碳理念开始推广之后，已经渐渐融入我们的日常生活中，也让我们老百姓实实在在的享受着它的好处。技术先进了，环境变好了，人们的生活也更加安全健康了。
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