助推“十二五”青海经济社会发展良好开局

    为更好地发挥金融对青海经济社会发展的助推作用，实现 "十二五"青海经济社会发展的良好开局，近期，青海银监局党委书记、局长冷云竹带队组成调研组，深入政策性银行、大型商业银行青海省分行以及地方法人银行等10家银行业机构开展走访调研活动，了解各银行业机构"十一五"期间落实宏观调控政策，助推青海"四个发展"所采取的措施、取得的成效、存在的问题以及对银行监管工作的意见和建议，为科学制定监管决策提供依据。

    通过走访调研活动，青海银监局准确掌握了青海银行业发展中存在的问题和不足，主要是：青海金融产业化发展程度低，金融资源相对不足、配置仍不够均衡；银行机制改革相对滞后，法人银行业机构竞争实力不强，辐射功能弱；青海银行业资产结构较为单一，信贷投向较为集中；金融创新能力仍然不足，还不能完全满足经济发展需求；银行业内控体系建设仍需加强，潜在金融风险不容忽视等。针对上述问题，青海银监局紧紧围绕青海"四个发展"主题和加快转变经济发展方式主线，有针对性地对青海银行业机构制定了如下监管措施：

    第一，大力创新金融发展理念，在支持青海跨越式发展中实现银行业又好又快发展。加强监管窗口指导，充分发挥青海银行业机构在青海经济社会发展中的投融资主渠道作用，创新思路，主动作为，善于寻找宏观政策与银行业加快发展的结合点，拓展银行业自身的发展空间，在授权额度、贷款规模、贷款项目、指标考核上积极争取各银行业机构总行给予差别化政策支持，全力支持新一轮西部大开发、支持青海藏区发展、支持玉树灾后恢复重建，努力在促进青海经济社会跨越式发展中实现青海银行业又好又快发展。
 
    第二，大力发展发展绿色金融、低碳金融，在支持青海绿色发展中实现银行业发展方式转变。认真贯彻落实国家宏观调控政策，大力实施绿色金融，低碳金融，积极发展节能减排项目融资，加快建立支持循环经济发展的绿色信贷体系，加大对循环经济、生态环保、节能减排等项目的信贷支持力度，运用金融政策杠杆支持淘汰落后产能，促进企业技术改造和自主创新，为青海绿色发展提供支撑。更加注重对新兴产业、自主创新与技术改造等方面的信贷投入，更好满足经济结构调整项目的信贷需求，推动青海产业优化升级。 

    第三，大力推进金融产品与服务创新，在支持青海统筹发展中提高银行业核心竞争力。主动适应青海经济社会发展重点领域和薄弱环节的金融服务需求，指导青海银行业机构进一步调整和优化信贷结构，积极探索创新适合青海实际、可操作性强的金融产品和服务方式，满足多层次、多样化的金融服务需求。加快推进以产权结构、企业制度和业务品种为主要内容的综合创新步伐，坚决推广银团贷款和俱乐部贷款等贷款方式，为大型企业和重点项目提供更好的支持与服务。着力加大对青海中小企业、"三农"经济、特色文化产业、现代服务业等领域的信贷管理方式创新，着力开发有潜力、有吸引力的金融产品，增加有效金融服务供给，促进青海城乡经济社会协调快速发展。 

    第四，大力改善民生及消费等薄弱领域的金融服务，在支持青海和谐发展中增强银行业发展潜力。重视并改善民生领域和经济薄弱环节的金融服务，加大对社会弱势群体扩大生产、子女入学、投资创业与扩大就业、农牧民住房兴建、微小企业发展、玉树灾区民房重建和农牧民群众恢复生产重等方面的信贷支持，努力减少青海贫困人口数量并增大中等收入者的比例，扩大内需，从而使青海经济得到有效持续的拉动，为青海银行业发展提供更好的生存土壤，为和谐发展增添积极因素。

    第五，大力加强金融生态环境建设，在防范金融风险中实现银行业安全稳健发展。进一步完善青海银行业风险防控体系和内控机制，积极整合各方面的信息资源，推进各银行业机构之间横向、纵向信息共享，加快建立覆盖全省的联合征信机制，进一步完善企业和个人信用评价制度，强化守信激励和失信惩戒的有效办法，构建良好信用环境。加快推进建立银行业机构与银行监管部门、政府执法部门的合作机制，努力形成以政府为领导、银行业机构为主体、有关行政司法部门为支撑、社会各方面共同参与的金融安全体系，加大力度共同打击金融领域的违法违规行为，切实维护金融债权，共筑金融风险防线。

                                                                              （伊娜）