生态城市建设中的几个突出问题

    加快基础设施建设与重视生态保护

　　城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要体现，是城市环境保护和经济社会协调发展的物质条件。城市基础设施除了传统的交通、能源、饮水、通讯等方面外，还包括环境保护、生态服务、减灾防灾、信息网络等新的领域。当前，城市基础设施建设特别是与环境相关的基础设施建设滞后是影响生态城市建设的关键因素。城市各项基础设施系统之间是相互关联、相互影响的，必须整体规划与设计，并适度超前，避免建设的滞后性和盲目性。几乎所有的基础设施系统都与环境相关，生态城市建设规划要保证这些基础设施各系统之间的协调性以及对生态环境的支撑作用。

　　城市自然生态的保护，包括水、土壤、大气、自然景观、生物多样性的保护和城市自然生态系统的构建。城市自然保护既是改善城市环境、塑造城市特色、提高城市生活质量的重要途径，也是生态城市建设的主要内容。城市建设中要充分利用所在区域的自然因子，可以依山傍水，利用自然森林、河流、湿地进行建设，要像保护文化遗产一样保护好这些自然要素，充分发挥其生态功能。丰富的城市生物多样性是生态城市的重要标志，要规划、重建和维护适宜的生物种群或群落结构，恢复其健康的生态过程，提高城市生态系统自我维持、自我更新、抗干扰的能力。

　　加快环境基础设施建设。达标的、适应需要的污水和垃圾收集及处理系统是生态城市建设最基本的要求，但过去长期得不到重视，远远落后于城市发展和其他基础设施建设进度。近年来虽然有了巨大进步，但整体水平较低。应按集中与分散相结合的原则加快污水处理厂建设，并抓好配套管网建设。污水厂选址和管网建设时要统筹考虑中水回用问题。要发展分类、密闭、压缩、资源化的生活垃圾收运系统，加强再生资源回收、综合利用和危险废物安全处置。

　　构建城市清洁能源系统。城市耗能是我国能源消耗的主体，也是造成大气污染、温室气体排放的罪魁祸首。要改变城市原有的能源结构和利用方式，尽快实现城区无原煤直接燃烧，推广天然气、太阳能、电力等清洁能源，实现城市能源清洁化、低碳化。从煤炭开采、洗选及分类供应，到采用清洁燃烧技术要系统考虑、整体推进。包括供电、供热、供气在内的城市能源系统要与城市功能布局、产业结构、交通系统等统筹考虑；通过建设智能电网，为发展分布式能源系统和电动交通系统提供便利；把各行各业节能放到重要位置。此外，注意发展热泵技术，开发地热、风能、余热利用和储能技术等。

　　强制推行建筑节能。在建筑物的规划、设计、建设、改造和使用过程中，严格执行节能标准，采用节能技术、设备和材料，提高保温隔热性能和供热、制冷效率。对新建筑节能给以政策优惠；对老建筑节能改造给予补贴。此外，完善供热、供水、供电的分户计量，利用经济手段鼓励节能节水。

　　大力发展绿色高效的公共交通。生态城市的交通系统应以大容量快速公共交通系统为主导，对铁路、地铁、轻轨、快速公交、停车场等系统进行全面规划、科学布置、精心施工，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通体系，促进市民选择公共交通出行。同时通过优化城市功能分区和道路交通管理系统，降低交通需求总量，保持交通通畅，减少机动车尾气和噪声污染，降低交通碳排放，鼓励人们在短距离出行中选择自行车和步行方式。

　　构建城市和谐水系。水系是城市重要的功能载体、生态之魂。生态城市的水系既包括各种自然和人工水体，也包括给排水系统。它们承担着蓄雨排洪、分流下渗、补充地下水源、提供生产生活用水、生态绿化用水、废水处理回用、美化景观、缓解热岛效应等多方面的生态功能。在生态城市建设中要着力构建城市区域水循环系统，将污水资源化循环利用和节水、节能紧密结合，实行水环境综合管理，大力提升水环境质量，构建和谐水系。特别要重视增加城市透水地表面积，就地渗蓄，减少地表径流，恢复植被及修建蓄水池塘、洼地等人工湿地。

　　建设生态城市，关键在于人，在于人们的思想意识。因此，首先要广泛开展保护生态宣传教育，普及环境科学知识，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与生态城市建设的舆论氛围。其次，要大力倡导绿色生活理念，引领健康生活方式。目前国际上倡导的绿色生活方式要求遵循“5R”原则（“Reduce”节约资源，减少污染；“Reevaluate”绿色消费，环保选购；“Reuse”重复使用，多次利用“Recycle”分类回收，循环再生；“Rescue”保护自然，万物共存）。生态城市建设必须倡导绿色生活，遵循“5R”原则。目前我国现代化建设正处于快速城镇化时期，并伴随着农业转型和工业化进程，面临着国际金融危机和全球气候变化的压力，问题复杂严峻，建设生态城市、走生态文明之路是我国城市科学发展的正确选择。

(责编：雅丽)