湖南“两型社会”坚守绿色底线

    湖南依托“两型社会”建设，在体制机制改革上实现了多项突破。第一个为“两型社会”建设进行地方立法，第一个试点环境污染责任强制性保险，第一个出台地方性行政程序规定，政府服务规定也即将出台……这些为“两型社会”建设加快推进提供了强大的法律与制度保障。目前，长株潭试验区基本完成第一阶段改革任务，长株潭城市群核心增长极作用进一步显现。

　　加强国际合作，推进“两型社会”建设

　　3年前，中央批准湖南长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区，将长株潭发展规划提升到国家战略层面。自此，“两型社会”成为湖南转方式的契机和持续发展的“金字招牌”。3年来，湖南深入贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”战略，“两型社会”建设试验大步向前，从长株潭城市群，辐射周边衡阳、岳阳、常德、益阳和娄底5市；从“3＋5”城市群，扩展至湖南全省，呈现出发展速度加快、发展质量提升、经济结构优化、经济效益改善的良好势头，发展的科学性、协调性、可持续性明显增强，经过3年多的努力，长株潭试验区“两型社会”建设第一阶段任务已完成，取得阶段性成果。目前已逐步形成了环境保护、资源节约的体制机制，在推进政府机关转变职能、精简行政审批、提高行政效能等方面取得了积极成效；在推动环长株潭城市群环境同治、交通同城、金融通信同网等方面取得突破。

　　在“两型社会”建设中，湖南十分注重借鉴国内外先进经验，湖南省代表团在访问日本时，就认真了解了琵琶湖治理、建设管理东京都市圈等方面的成功经验，湖南还多次与日本滋贺县在河流污染治理方面进行深入交流，分享治理保护经验，并与日本企业就节能减排、保护环境进行过深入探讨与合作。世界银行在调研报告中指出:“长株潭城市群是全球范围内的优质城市群，要将这种优势充分发挥出来。当前，长株潭试验区改革与发展进入第二阶段，我们愿意进一步加强国际交流合作，也将积极引进世界知名企业参与长株潭试验区建设，携手推进‘两型社会’建设。”

　　坚持走“四化两型”路子，培育新的经济增长点

　　湖南省长徐守盛说，“十二五”时期，湖南坚持走“四化两型”的路子，努力建设创新型湖南、绿色湖南、数字湖南、法治湖南。“四化两型”的本质是坚持科学发展，关键在于转变经济发展方式和调整经济结构，实现绿色发展、可持续发展。湖南将大力发展“两符三有产业”，即符合国家产业政策、符合国家节能减排要求，有市场、有规模、有效益，人民群众能从中得到实惠的传统产业，着力培育发展战略性新兴产业，尽快培育形成新的经济增长点。

　　去年湖南出台了“两型”考核指标，徐守盛提出，湖南出台“两型”考核指标，就是要特别注重资源节约，注重能耗、物耗的降低，把发展速度和效益统一起来。

　　“绿色湖南”是发展之本。无论是转方式，还是建“两型”，都离不开人与自然的和谐，都要守住绿色这条底线。细心的人们注意到，在财力并不充裕的情况下，湖南拿出174亿元用3年时间根治湘江污染，优化生态环境，打造“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的莱茵河式美景，其手笔之大、气魄之巨、态度之坚，在全国绝无仅有。通过对湘江的一体化治理、保护，理想愿景离现实越来越近。在干部政绩考核中，不再盯紧GDP，而是更加注重弘扬生态文明理念，发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色发展。湖南省委书记周强多次强调，要像爱惜眼睛一样保护好湖南的生态环境。

　　加大湘江综合治理力度，建设绿色经济走廊

　　“我们提出要把湘江打造成东方莱茵河，这是一个形象的说法。湘江是湖南的母亲河，哺育三湘儿女，孕育湖湘文化。在几十年的工业化发展过程中，湘江环境压力越来越大。‘十一五’期间，在国家的大力支持下，湖南加大了湘江综合治理力度，2007年启动的湘江全流域治理目前已取得阶段性成果。”

　　“我们要把湘江流域建设成为湖南的经济发达地区、文化繁荣地区、生活宜居地区，使湘江真正成为一条流淌文化的河流、流淌哲学的河流、哺育新时期湖湘人才群的河流。”周强表示，湖南将抓住契机，将湘江综合治理、两岸景观建设与新型城镇化建设紧密结合起来，建设集生态、文化、防洪、观光于一体的绿色经济走廊。

　　“要把湘江的水质保护得更好，把湘江流域的生态环境建设得更美，让湘江成为一颗璀璨的明珠，成为湖南人民的美好生活家园。”徐守盛说，“十二五”期间，湘江流域综合污染治理和株洲重金属污染治理已经纳入国家规划。湖南将加大投入力度，加强重点行业、重点区域专项治理，以长株潭试验区建设为平台推进污染治理，严格落实环保工作成绩同转移支付、绩效考核、土地指标三挂钩的政策，加大环保执法，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上安全的食品。

（责编：雅丽）