美国锅炉排放标准调整引争议

　 
      由于原先的锅炉排放条例失效，且新条例尚未出台，美国环保局本周决定将推迟实行锅炉、商业和工业的固体废物焚烧器排放标准。

      今年2月 21日，美国环保局通过《清洁空气法案》为大型或小型锅炉和燃烧器设立了污染物排放标准。这一标准为20多万台锅炉和燃烧器设定了汞、镉、二噁英和可吸入颗粒物等污染物的排放要求。这一标准于今年3月21日出台，并要求于5月20日生效，且有效期为3年。然而，在美国环保局去年4月提出第一稿方案时，工业界提出反对意见，表示环保局的排放标准没有基于实际情况，不可行。针对第一稿方案，美国环保局收到了将近5千条来自工业界和社会的意见。环保局基于这些信息重新调整了排放标准，并于今年2月发布。

      对于推延排放标准生效期的决定，环保局表示，对于新的修改公众还没有来得及评价，应该有更多的时间让公众参与评价并反馈。环保局会在7月15日前收集与排放标准相关的其他信息。

      4月27日，美国环保局局长丽萨·杰克逊（Lisa Jackson）收到一封来自18个受到排放标准影响的制造业组织的请愿信，这些组织是由美国林纸协会和美国制造业联盟领导的，其中还包括石油、煤炭、橡胶、植物炼油、化工、钢铁和民用电厂等协会。他们在信中表示可能没法达到排放要求，且称，为了满足排放要求而安装污控设施会影响到企业的发展。这些组织都认为，像二噁英和其他污染物的排放标准过高，没法达到。他们还指出，环保局彻底且非法地改变了“包含气态物质”的定义，造成了某些锅炉由于气体经过燃烧而不知应受到哪个条例的监管。提出反对意见的人还认为，新的标准会影响到美国工业企业的运营，并造成失业。美国环保局同意重新评价新的标准，表示他们会仔细考虑公众的意见，并会权衡成本和收益。

      美国林纸协会会长兼首席执行官唐娜·哈曼（Donna Harman）说：“正像我们期待的，美国环保局同意搜集更多的信息，并推迟锅炉和燃烧器的最优控制技术条例的生效期。由于信息匮乏和对于使用锅炉机构影响分析的不足，这些条例从最开始就有缺陷。企业需要确定的信息做相关的减排计划。这些条例还需要根本的改变，才能找到最高效低成本的减排手段。最后，我们还认为，得给环保局足够的时间。”她还表示，这18个机构要紧密跟踪这一过程，让环保局制定的条例更可行。她还表示，他们会和国会立法合作，消除条例中的不确定因素。

      美国制造业联盟负责政策和政府事务的副总裁埃里克·纽豪斯（Aric Newhouse）说：“我们希望最新的决定代表环保局对该条例对就业和经济的潜在影响有了一定的理解。”

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