新西兰：碳交易市场扩张应放缓

   
      根据新西兰政府最近出台的审查报告，碳交易体系应该减缓市场的扩张，以减轻家庭和企业的负担。

      2008年，新西兰建立了欧洲之外的唯一国家性碳交易体系。

      据路透社消息，该报告认为，应该推迟推迟新西兰能源、运输及工业部门到2013年承担全部碳排放成本的计划，并在2013年至2015年间有步骤地将企业和消费者成本最小化。目前每吨碳排放执行12.50新西兰元的过渡价格，在2013年提高到每吨16.65新西兰元，并在2014年和2015年依次达到20.80新西兰元和25新西兰元。也就是说，这些行业负担碳排放成本的时间推后了两年。 (1新西兰元约合5.29元人民币) 。

      气候变化部部长尼克.史密斯（Nick Smith）发表声明说：“这些不同建议会对财政同时带来正面和负面影响，因此需要加以考虑。”

      报告估计，如果采纳所有的建议，政府在2013年至2018年之间花费的成本将在5.75亿新西兰元左右。

      农业碳排放约占新西兰排放总量的一半左右，尽管农民们表示反对，但根据建议，农业部门仍将在2015年加入该体系。不过，审查报告建议对农业部门给予更多的适应时间，在加入体系的前两年仅为5％的碳排放付费。

      审查报告还要求对通过核证的HFC（氢氟碳化合物）碳抵消项目进行更严格的检查。

      在联合国《京都议定书》协议下，核证减排量（CERs）是在发展中国家的清洁能源项目中产生，可在国际间进行交易的减排量。新西兰政府允许CERs在国内体系中使用，但审查小组担心来自HFC -23项目的CERs涌入当地市场并压低碳价。欧盟委员会已经开始禁止减少HFC -23（一种强大的温室气体）的CERs，从2013年5月开始实施。因为这些减排量可能扭曲碳交易市场，对促进可再生能源的行动造成破坏。

      新西兰的邻国澳大利亚提出在2015年推出碳排放权交易的目标，而且两国已讨论过互相进行碳交易。审查小组表示，虽然两国之间的碳交易体系进行广泛合作是可取的，但“我们不应该受到任何个别的海外体系的约束。”

      一些环保组织认为，新西兰碳交易体系对于污染大户过于宽松。高达90％的污染许可证被免费分配给能源密集型企业，而这些企业将产品出口到没有碳排放限制的国家。审查小组表示，这一分配率应保持不变。据报道，林业是2008年首个加入新西兰碳交易体系的部门，目前也是交易比重最大的部门。

      新西兰已设立了2050年碳排放量比1990年减少一半的目标，并表示排放权交易体系（ETS）将成为实现目标的主要手段。

 
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