焦点:天津首个地热井整合项目完工

   2012-02-27 中国地源热泵网43130

    地热,是指埋藏在地壳内岩石和流体中能被经济合理地开发出来的热能。地热资源隐伏埋藏于地下岩层中,由地质作用形成,具有相对独立的储存空间和渗流系统,它的形成、分布和运移主要受地质条件控制,它的勘查与开发具有很强的专业性和技术性。在《矿产资源法实施细则》中,地热被列为能源矿产;在今年实施的《可再生能源法》中,地热也被列为可再生能源。


一、奥克环保-合众地热资源整合项目通过专家评审验收

 

  由天津市国土资源和房屋管理局组织实施的奥克环保—合众两井地热资源整合项目近日完工,整合后回灌率接近100%,可增加地热资源回灌量19万立方米/年,每个采暖季可为用户节省运行费用近50万元,实现地热尾水零排放,具有很好的环境、经济和社会效益。

     奥克环保—合众地热资源整合项目于2009年启动,是将两家公司的开采单井通过地下顶管技术连接在一起,改造成“一采一灌”的对井回灌开采系统,以实现地热资源的回灌开采、集约利用和梯级开发,有效保护地热资源,减少环境污染,促进节能减排,实现地热资源的可持续开发利用。


    该项目两眼井均位于天津市河西区友谊北路附近,相距490米,年增加地热资源回灌量约19万立方米,实现了地热尾
水零排放,每个采暖季节省费用近50万元。市国土房管局工作人员表示,目前地热被广泛用于建筑采暖、生活热水、温泉理疗、农业种植、水产养殖等领域,在促进节能减排、服务经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。2011年,全市地热开采量2976万立方米,其中用于地热供暖的开采量1866万立方米,供暖面积达到1320万平方米,约占全市集中供热面积的5%,是全国利用地热供暖总面积最大的城市之一。

 

  地热专家认为,此次在城市繁华区进行地热资源整合,在全国尚属首次,创造了“政策引导、企业运作、互利多赢、集约利用”的地热资源整合模式。据悉,“十二五”期间,天津市将对21眼地热井进行资源整合或补建回灌井,进一步加大中心城区地热集中开采区资源整合力度,提升地热资源保护水平。

 

    据天津市国土房管局相关负责同志介绍,本市除对新建地热井实施对井审批外,针对早期形成的地热开采单井,地热资源主管部门结合地热资源开发利用现状和布局,组织编制了整合方案。一是对于有条件补建回灌井的,要求开发单位补建地热回灌井;二是对于没有条件补建回灌井的,地热井距离较近的两眼或多眼地热开采单井,组合成为“一采一灌”或“两采一灌”的开发系统,实现地热回灌开采。


     为了加大地热回灌力度,鼓励开发单位补建回灌井、开展地热资源整合,天津市制定了相应的鼓励政策,对完成补建回灌井或地热井整合的地热开发单位除按规定享受回灌量减免70%地热矿补费的优惠政策外,还给予一定的资金进行扶持,推动地热资源整合工作的开展。

 

二、天津地热资源发展概况

 

    天津市地下蕴藏着丰富的中低温地热资源,分布面积达8700平方千米,约占全市面积的80%。截至目前,已经勘查评价了8个地热田,地热流体可开采量7606.6万立方米/年(25℃以上),可利用的热能量1.30×1016焦耳/年,折合标准煤相当于44.3万吨标准煤/每年。

 

    天津市地热资源的勘查始于上世纪七十年代初。1970年10月,著名地质学家李四光先生专程对天津地热工作进行考察,对天津地热的发展高度重视,要求把天津地热利用作为一个试点和样板,并责成当时的国家计委地质局对天津的地热勘查工作给予组织上和技术上的支持。

 

    按照李四光先生的指示和要求,天津市于1970年12 月召开了上千人参加的全市地热会战誓师动员大会,成立了由13 个区、局、厂矿和教育、科研等单位组成的“地热会战指挥部”,在市建设局组建了第一支地质勘探队,并相继开展了重力勘测、地温测量、钻井勘探、利用试验等工作。在市区及近郊1000多平方公里的范围内,发现王兰庄和万家码头两个地热异常区,为天津市 地热勘探评价提供了基础和依据。

  
   八十年代,在市政府和原地矿部的支持下,在联合国开发计划署的援助下,累计投入勘探资金8000多万元,完成钻探总进尺10万余米,先后对王兰庄、山岭子地热异常区开展了大规模的地热资源勘探工作。提交了《天津市区及王兰庄地热田勘探报告》和《天津市山岭子地热田详查报告》。

 

    九十年代后,又对滨海地区、武清杨村地区等非地热异常区进行了地热资源勘探评价。提交了《天津市滨海地区地热普查报告》和《天津市武清县地热资源普查报告》。天津市早在2000年探明了王兰庄、山岭子、滨海地区、武清杨村四个地热田,总控制面积2977平方公里。并经国家储量管理部门批准年可采资源量为5088万立方米,总控制面积2977平方公里。


三、天津地热资源秩序整顿和规范工作

     天津市地热资源丰富,已形成多元化开发利用局面。一些企业和单位由于受利益的驱动,违法开采地热资源现象时有发生;欠缴、拒缴地热矿产资源补偿费,浪费地热资源等问题十分严重。

    为了杜绝浪费和破坏地热资源的行为,科学合理地开发利用地热资源,天津市坚决贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,认真开展以蓟县为重点地区的地热资源开发秩序整顿和规范工作,取得了明显成效。
 

(一)、整顿方面

    一是依法严厉打击未经审批擅自开凿地热井、盗采地热资源等违法行为。对未经地热凿井审批、擅自进行地热井施工的建设单位,依法进行处罚。对凿井施工企业,降低其信誉等级,不再列入地热井建设单位推荐施工企业名录,对其在津施工的其他地热井,不予验收。对未经审批擅自开采地热资源的单位和个人,依法进行处罚,没收非法所得,封停地热井。因上述行为造成地热资源破坏的,依法追究责任人的刑事责任。

 

    二是依法纠正越权审批开凿地热井的行为。未经地热资源主管部门审批设井的,由天津市整规办指定专业部门对其开采矿种进行鉴定,确属地热的,要求原审批部门对其越权审批行为予以纠正;地热井布局符合开采规划的,纳入地热管理,否则予以查封。

 

    三是对虽经主管部门批准设井,但尚未办理相关手续就擅自开采地热资源的,按照有关规定予以处罚,并限期补办手续;对故意拖延不办或拒不执行的,按照《天津市矿产资源管理条例》和《天津市地热资源管理规定》予以处罚。

 

    四是对擅自改变地热井用途,特别是将地热回灌井改为开采井的违法行为,坚决予以查处,责令纠正;对拒不纠正的,查封地热井,没收其非法所得。

 

    五是对拖欠地热矿产资源补偿费的,责令限期缴纳;对拒不履行缴费义务的,依法予以处罚,并加收滞纳金;对偷逃地热矿产资源补偿费、故意损坏或擅自拆改地热计量设施的,责令限期整改;逾期不改正的,按照《天津市地热资源管理规定》予以处罚。

 

    六是指导地热开发利用单位进行技术改造和设备更新,提高地热资源利用率。对地热资源利用技术落后、地热尾水排放达不到国家标准或者超出核定开采指标扩大开采量的,责令限期整改,并对超采部分加倍征收地热矿产资源补偿费。

 

(二)、规范方面

    一是完善地热井凿井审批和采矿许可审批程序,规范地热资源勘查开采的审批权限,杜绝越权审批。严格按照矿产资源规划设置地热资源采矿权,加强社会监督,建立公平、公开和高效的行政审批机制。

 

    二是建立健全地热采矿权有偿取得机制,积极探索地热资源有偿使用制度,维护国家对矿产资源的所有者权益。积极培育、规范地热采矿权流转市场,促进地热产业的发展。

 

    三是完善地热资源利用设计、安装、运行等方面的技术规范,提高地热资源总体利用水平。严格回灌井运行工艺和技术要求,确保回灌系统的规范运行,加大回灌井的补建工作,提高回灌量,推进资源循环利用,鼓励和引导地热开发企业走规模化、集约化的道路。

 

    四是进一步明确和完善区(县)国土资源管理部门的地热监管职责,充分发挥区(县)国土资源管理部门的职能,形成市、县两级联动的监管体制。

 

    五是加强地热资源督察员队伍建设,加大督察、巡查的力度,及时发现和处理各种违法、违章事件。不断提高公众守法意识和自觉性。建立巡查、检查、取证、查处各环节紧密衔接、快速反应的联动机制。建立督察员队伍巡查、职能部门检查、执法总队查处的分工合作监管机制,强化依法行政。

 

    六是加快地热井网络化监控系统建设,实现对地热井运行状况的自动化监管,减少人为因素的影响,提高监管力度和精度,促进地热开发有序、健康发展。

 

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