住建部：“十二五”阳光照进绿色保障房

   温总理曾表示在未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套。保障性住房对改善城市低收入居民的居住条件，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。同时，建筑作为中国三大耗能产业之一，节能减排任务重大，绿色建筑因其具有节能、节地、节水、节材、环保的“四节一环保”特征，是当前节能减排最有效的方式之一。绿色节能保障房的建设：不仅提高了老百姓生活的舒适度，还降低了能耗，助力了国家节能减排的任务。当3600万套保障房都成为绿色时，我国也就在节能减排目标实现的路上迈出了一大步。

    绿色保障房纳入“十二五”规划

   “十一五”期间，我国共建设了1100万套保障性住房。今年中央也下大决心，将建设3600万套保障性住房明确纳入到“十二五”的工作目标中。这意味着未来五年，中国的建筑市场有一半是保障性住房，也意味着保障性住房政策将会惠及到更多的人群，将有更多的人通过保障性住房圆了自己的住房梦。
　　　
　  在第七届绿色大会上，住房和城乡建设部副部长仇保兴指出了保障性住房未来的发展方向。他强调，一定要把价格低廉的保障房建成节能、节水、节地、节材的绿色建筑。大规模地推广太阳能等可再生能源在建筑的应用，助推绿色建筑的发展。
　　
　　运用各种节能技术以及太阳能地源热泵等可再生能源将保障性住房变成节能的住宅，这将使保障性住房发生质的飞跃，实现住房保障、平抑房价与节能减排多重效益，还能改变人们一向对保障性住房价低质次的偏见，更重要的是让居住者住得更加经济、舒适。保障性住房的未来发展的数量和方向，也让很多中央空调企业看到政策带来的巨大商机和发展潜力，一改保障房在追求利润最大化的企业面前受冷落的命运。

　　　　
　　随着各地政策的出台一些企业表现出积极参与的热情。相关企业推出了“阳光保障房计划”，希望通过与各地政府积极合作，共同推进保障房建筑的低碳化，为低收入群体打造“居有所享”的生活环境。该计划将“阳光保障房计划”锁定了北上广等全国数十个大中型城市，计划参与建设10万套以上、20层以上、以建筑面积80平方米小户型为主的绿色保障性住房，力求在保障性住房向低价高质、节能低碳的道路上实现企业的经济效益与社会效益的双丰收。
　　

   绿色保障房是低碳发展的缩影

   建设绿色保障房有利于节约资源能源、提升生态文明。从深圳保障房建设蓝图可以感知，推进城市低碳发展，需要政府下定决心，制定硬标准，并舍得投入；低碳发展不只是制造业、能源业等行业的事，还可以延伸到建筑、日常消费等生产生活的每个领域。

　　
　 “绿色保障房”，在深圳已不是太新鲜的概念。2010年，深圳启动全国第一个按绿色建筑标准建设的保障房小区，其1万套的巨大数量引起媒体关注。同年10月，光明新区作为深圳与住建部共建的国家绿色建筑示范区也已动工建设。尤其是深圳自去年起率先在国内强制推行保障房绿色建筑标准，使人们对深圳的保障房充满了绿色的希望。

    深圳市相关领导表示，未来五年深圳安排建设的24万套保障性住房将全部按绿色建筑标准建设。建筑企业对于节能环保新技术的运用，直接得益于住建部、深圳市对保障房真金白银的补贴。
　　
　 《深圳市住房保障发展规划(２０１１－２０１５)》已公布。根据规划，未来五年深圳市新增的２４万套保障性住房总建筑面积１５３６万平方米，预计投资６４６亿元。至２０１５年底，全市已建成的保障性住房与商品房套数比率由２５％提高到３５％。到２０５０年，争取实现保障性住房套数占全市住房总套数的５０％，建立“双轨并行”的住房供应体系。

    根据规划，到２０１５年底，保障性住房人均住房基准建筑面积不低于１８平方米，使用面积系数不低于７０％，１００％实现一次性装修。实现保障性住房项目１００％达到《深圳市绿色建筑评价规范》铜级标准，打造１０个绿色低碳生态示范社区。推行可再生能源技术和垃圾减排技术，实现３０％保障性住房项目应用垃圾减量和垃圾分类技术产品。

　　
　　绿色保障房，将绿色、低碳与不高的造价结合起来。深圳的建科大楼，屋顶有太阳能、室外有风力发电机、外墙是遮阳板，运用40多项绿色技术，被称为“有生命会呼吸的房子”；万科中心，绿化率超过100%，整个建筑电力的15%由太阳能解决，水资源循环利用，成为绿色建筑典范。这样的房子，虽然排放少、能耗低，但造价也不菲，离普通百姓似乎有点远。

　　绿色保障房带给人们许多启示。在我国，工业消耗、交通消耗、建筑消耗是能源消耗的主要领域，其中建筑能源消耗占到能源消耗总量的28%，由此看来，建设绿色保障房是一件有利于提升生态文明、节约资源能源的长远大事。从深圳保障房建设蓝图可以感知，推进城市低碳发展，需要政府下定决心，制定硬标准，并舍得投入；低碳发展不只是制造业、能源业等行业的事，还可以延伸到建筑、日常消费等生产生活的每个领域。

　　保障房施工中还有哪些可以节约能源、资源的地方，保障房自身还可采用哪些节能环保技术产品，这些是保障房建设单位需要因应科技发展而不断思考的事。放宽眼界，看一看还有哪些消耗大产出低的企业要升级、行业要淘汰，还有哪些节能环保新技术需要“掏家底”去引进或研发，再看一看市民生活中还有哪些大手大脚的现象。人人知不足方能合力奋进，劲吹“绿色风”，早日实现低碳城市。

    发展绿色建筑 推广建筑节能大有可为

     能源消耗主要集中在工业、交通和建筑等领域，其中建筑领域占了相当大的比重。建筑全过程不仅消耗了大量的资源和能源，还产生了相当多的污染和排放。绿色建筑在实现建筑节能的同时，还为用户提供一个舒适健康安全的室内环境，代表着未来世界建筑的发展趋势，前景十分广阔。

　  大力发展绿色建筑，是实现建筑节能的重要要求。绿色建筑因其具有节能、节地、节水、节材、环保的“四节一环保”特征，是当前节能减排最有效的方式之一。当前，我国正处于城镇化和工业化的快速发展时期，建筑存量大、新建建筑多，地理气候特征多样化，加上与自然和谐相处的传统建筑文化，发展绿色建筑具有巨大的潜力和独特的优势。

　　当前，绿色建筑技术相对成熟。欧盟学者针对80项减少建筑温室气体排放技术的调查结果表明，就投入和节能效益而言，高能效照明技术是几乎所有国家建筑物温室气体减排最有效的措施之一。另据测算，达到同样的节能效率，建筑比工业投入要少很多。就节能量而言，改进寒冷气候区的隔热和分区供暖系统，实行分户供热计量，在温暖气候区提高制冷和通风能效，注重遮阳、自然通风、隔热措施，以及改进炊事炉灶等，均是有效的节能措施；高能效比的设备、太阳能热水装置、节能型家用电器和能源管理体系等，也都是成熟的建筑节能技术。

　　近年来，我国积极组织实施了“绿色建筑关键技术研究”、“城镇人居环境改善与保障关键技术研究”等国家科技支撑计划项目，在节能、节水、节地、节材和建筑环境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推广中产生了良好的效果。

　　当前和今后一个时期，发展绿色建筑，有几个方面需要注意：一要注意采用适用技术。绿色建筑应尽可能地采用适用技术和降低能源消耗的构造。目前，已有不少低成本、简便且适用性强的成熟技术可应用于绿色建筑，如自然通风、遮阳、建筑墙体保温、建筑立面绿化和屋顶绿化等。对此，应积极借鉴、推广。二要营造健康环保的室内环境。发展绿色建筑，要将居住人的健康、人与人的和谐，与建筑的节能、节材、节水、节地紧密结合起来。发展绿色建筑不仅应努力使建筑能耗大为减少，而且应带来健康、生态环保的室内环境，使在绿色建筑里的人接受并热爱这样的生活和工作环境，从而保持身体健康和激发工作热情，发挥更大的生产潜力和创新潜力。三要充分利用可再生能源。可以通过现代技术，将太阳能、风能、地热能、电梯下降的势能以及人活动产生的热能等都收集起来，使建筑成为一个能源的发生器，从而达到节能减排的目的。
　　

    “十二五”时期，是加快转变经济发展方式的关键时期。我们应采取切实举措，加快发展绿色建筑，推广建筑节能。

　　第一，坚持设计先行。建筑设计之“绿色”是由多个环节决定的，除建筑本身，还有暖通空调、水电等的设计，还包括材料、构配件及施工方式的选择与调动。在设计上，建筑节能不仅要着眼于减少能源的使用，还必须考虑尽量采用低能值转换率的能源，如地热能、太阳能；在建筑设计中尽可能应用简单技术，如自然通风、外遮阳等，达到能源节约的目的；利用低能值转换率的能源进行建筑整体性或基础性调温，利用高品质能源进行局部性、精细性调温；让建筑本身成为能源产生体，如屋顶墙面太阳能利用；也可以考虑从单一产能建筑走向集合产能。

　　第二，完善政策支持。可以考虑以政府主导性投资的建筑为突破口，包括保障性住房、廉租房、公益性学校、医院、博物馆等建筑，规定必须达到绿色建筑标准要求，起到引领示范作用；在部分有积极性、有工作基础的地方试点，强制推广绿色建筑标准，要求新开发的城市新区新建建筑必须全部满足绿色建筑技术标准要求，将发展绿色建筑纳入节能减排考核体系；大力推进供热计量收费制度，加快供热体制改革；研究出台绿色建筑财税激励政策，制定财政资金扶持鼓励绿色生态小城镇与绿色生态示范城区建设的实施方案，研究鼓励绿色建筑发展的税收优惠政策。

　　第三，开展典型示范。可以考虑利用财政资金的引导作用，组织实施与绿色建筑相关的示范工程。比如，单体绿色建筑的示范，组织实施“低能耗建筑与绿色建筑”、“农村农房节能改造”、“农村中小学可再生能源建筑应用”等示范；城区或小城镇的区域性示范，开展“可再生能源建筑应用城市”、“低碳生态城（区）建设”、“园林城市”等示范；单项技术的应用示范，如“太阳能屋顶计划”、“新型节能材料与结构体系应用”等示范。

　　第四，加大技术支持。要编制、完善绿色建筑技术产品推广目录，建立健全绿色建筑科技成果推广应用机制，加快成果转化，支撑绿色建筑发展；组织绿色建筑技术研究，在绿色建筑共性关键技术、技术集成创新等领域取得突破，引导发展适合国情且具有自主知识产权的绿色建筑新材料、新技术、新体系；加强国际合作，积极引进、消化、吸收国际先进理念和技术，增强自主创新能力。

　　第五，推进相关服务业发展。要逐步建立并做强绿色建筑材料、产品、设备产业化基地，形成与之相应的市场环境、投融资机制，带动绿色建材、节能环保和可再生能源等产业的发展；培育和扶持绿色建筑服务业的发展，加强人员队伍培训，建立从业人员的资格认证制度，推行绿色建筑检测、评价认证制度。

　　总之，发展绿色建筑，推广建筑节能大有可为。各地区、各部门要积极行动起来，努力提升全社会对绿色建筑的认识，建立绿色建筑理念传播、新技术新产品展示、教育培训基地，宣传绿色建筑的理论基础、设计理念和技术策略，促进绿色建筑的推广应用；利用报纸、电视、网络等媒体普及绿色建筑知识，提高人们对绿色建筑的正确认识，树立节约意识和正确的消费观，形成良好的社会氛围。

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