山东德州市委书记、市人大常委会主任
吴翠云女士作客两会特别节目《百城书记市长访谈》
中国经济网北京3月11日讯 中国经济网与CUTV在两会期间全新开播特别节目《百城书记市长访谈》，今天，全国人大代表、山东德州市委书记、市人大常委会主任吴翠云女士作客此访谈节目时表示，温家宝总理的报告为德州发展低碳经济进一步指明了方向。下一步，德州将以打造千亿级产业为目标，以实施太阳城战略为统领，全力发展低碳产业，努力建设低碳社会，致力打造低碳生态环境，努力建设远近闻名的低碳城市。点击进入直播专题
德州市太阳能产业方兴未艾
吴翠云介绍，德州市太阳能产业起步较早，上个世纪九十年代，德州以太阳能为主导的新能源产业开始起步。2005年9月，中国太阳能学会、中国资源综合利用协会太阳能专业委员会、中国农村能源协会太阳能热利用专业委员会联合命名德州为中国太阳城，目前已形成了以光热、光伏、光电为主的产业集群，太阳能及相关企业120多家，主营业务收入达到220多亿元。特别是在太阳能扩大应用方面走在了世界前列，太阳能每年生产并推广太阳能集热器70多万台套、累计推广2400多万平方米，约占全国的16%，是整个欧盟的总和。德州市组织实施了“百万屋顶”计划、“千村浴室”工程和光电示范工程，中心城区新建住宅太阳能集热器推广应用率达到95%以上、城镇达到50%以上；中心城区太阳能灯超过1万盏，形成了独特的“太阳城”景观。全市每年推广应用太阳能可节约标准煤64万吨、节约用电20亿度、减排二氧化碳171万吨。去年12月，德州市太阳能应用获得我国唯一人居环境范例奖城市。皇明集团成为世界上最大的太 阳能集热器研发制造基地和清洁能源供应商。
当前德州太阳能产业主要是光热领域。吴翠云说，在这方面德州有竞争优势、很多方面掌握着行业话语权。比如在自主创新方面，目前德州市承担国家863等太阳能科研课题20多项。国家“十一五”科技攻关计划太阳能领域相关课题德州涵盖了85%。皇明集团建成了目前世界太阳能光热领域检测项目最全、标准最高、设备最先进的专业检测技术中心。全球首个顶级太阳能科研机构国际太阳能技术科学院落户德州。依托中国太阳谷，正在建设世界级的可再生能源研发检测中心、制造物流中心、科普教育中心、观光旅游中心和国际会议中心。另外，德州新上的光伏产业，也都是国际处于领先水平大项目、好项目，坚决避免低水平重复建设。例如新上的总投资220亿元的汉能光伏产业园项目，采用汉能集团自主研发且达到国际先进水平的硅锗合金薄膜电池技术。
"太阳城"代替"扒鸡"成为德州新名片
吴翠云表示，近年来，德州坚持“生态德州、低碳先行”的发展理念，把发展低碳经济、建设低碳城市作为落实科学发展观、加快转变发展方式的总抓手，经过全市上下的共同努力，取得一些成效：一是新能源(节能环保)产业蓬勃发展，有力促进了经济发展方式的转变。逐步形成了太阳能、生物质能、风电装备制造、新能源汽车和地源热泵五大产业集群，聚集了皇明、世纪威能、齐鲁客车、中大贝莱特等一大批知名企业，年销售收入达到达450亿元，比上年增长了50%。二是建立起一套能源管理体系，有效减少了碳排放。德州市所有重点用能企业能源消耗的各个环节采取规范、系统、全面的管理、控制措施，形成了比较完善的能源管理体系，并扩展到交通运输、建筑、公共机构等领域，最大限度地提高能源利用效率。去年德州市碳排放强度比2005年下降了31%。三是生态理念深入人心，低碳消费成为时尚。广泛深入地开展了“能源短缺日”、“无车日”、“世界标准日”、“全民低碳生活行动”、“低碳生活进机关、进企业、进社区”等系列活动，全民参与低碳城市建设的良好社会氛围日益浓厚。四是城市品牌越叫越响，扩大了德州对外影响力。2010年，德州成功举办第四届世界太阳城大会。去年又成功举办了第二届太博会，以新能源为依托的会展经济初露端倪。以前人们谈到德州就会想到德州扒鸡，现在一提太阳城很多人就会想到德州，已成为一张城市新名片。
发展低碳经济五个经验四项计划
吴翠云表示，德州发展低碳经济主要抓了以下几个方面：一是强化产业支撑； 二是强化政策支撑；三是强化科技支撑；四是强化消费支撑；五是强化生态支撑。 温总理的报告为德州发展低碳经济进一步指明了方向。下一步，德州将以打造千亿级产业为目标，以实施太阳城战略为统领，全力发展低碳产业，努力建设低碳社会，致力打造低碳生态环境，努力建设远近闻名的低碳城市。一是以实体经济为基础，进一步打造“中国太阳城”城市品牌。二是以科技人才为支撑，进一步提升产业竞争力。三是以实施生态美市战略为抓手，倡导绿色低碳节能消费理念。四是以太阳文化为引领，提升德州对外影响力。
全力实施“主导产业集群推进” 计划 打破产业转型升级瓶颈
吴翠云指出，尽管近几年德州产业发展取得了长足的进步，也正在着力打造中国太阳城、国家火炬计划新能源特色产业基地、生物产业国家高技术产业基地、国家新型工业化生物产业示范基地、国家新能源示范城市、中国新能源之都等一批国字号的品牌，但是产业结构还不尽合理，集群优势还不够明显，自主创新的能力还比较弱，领军企业和名牌产品还比较少，这些问题也将成为制约产业转型升级的瓶颈。因此，德州市委提出要全力实施主导产业集群推进计划，并且聘请了国家级的一些规划机构编制了总体规划和13个产业发展规划。现在这些规划正在实施当中，德州的目标就是要建设特色突出的产业名城。
“我们力争三到五年投入5600亿元，每个产业销售收入全部超过千亿元，努力把德州打造成为环渤海先进制造业基地、国家级的新能源特色产业基地、全国重要的农产品加工产业基地、亚洲最大的生物制造产业基地，再就是培植若干技术领先的新材料产业基地。目前我们正在全力推进新兴产业倍增、传统产业升级、现代服务业壮大、现代农业提升“四大工程”。举全市之力培植百亿级龙头企业、建设千亿级产业集群、打造万亿级产业园区，加快建设三次产业深度融合、具有行业话语权和核心竞争力的现代产业名城。”吴翠云说。
民营经济是德州的一个响亮品牌
德州民营经济起步较早，从上世纪90年代中期到现在，近二十年的不断积累，已经成为经济社会发展的主体力量。2011年，全市注册个体私营经济户数达到14万户，从业人员55万人，注册资金610亿元。民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占城镇新增就业的比重分别达到81.8%、81.6%和99.2%。德州被评为中国创业之城20强。
当前全国各地的民营企业资金不足的矛盾非常突出。吴翠云说，德州在这个问题上主要抓了五个方面：一是把上市办、证券办和企业产权交易服务中心归并到市金融办，增强综合协调作用。二是开展了以整治逃废银行债务、化解金融风险、集中处结信贷诉讼积案为主要内容的金融环境百日集中整治活动，提高资产质量，增强扩贷实力。三是政府设立新兴产业和重点项目专项资金，撬动银行资金扩大投入。四是设立中小企业贷款风险补偿资金，对为中小企业提供信用担保的中介机构以及提供贷款的商业银行进行风险补偿的县市区，市财政按县市区当年实际补偿额的一定比例给予奖励；同时对为德州市中小企业提供融资担保服务的担保公司，按全年担保总额的万分之一给予奖励。五是全面启动创建信用企业、信用社区工作，健全完善了“信用企业、信用社区与小额贷款担保”联动机制。
加快转型升级是民营经济特别是中小企业发展面临的一项紧迫课题。吴翠云说，德州在这方面主要抓了四项工作：一是抓基地建设。制定下发了创业辅导基地建设计划，去年市级小企业创业辅导基地达到50家，新入驻企业965家，成功孵化企业425家，带动就业16765人。二是抓特色产业。编制了30个地方特色产业发展规划，出台了市级认定办法，其中乐陵市体育用品产业集群、武城县汽车零部件产业集群列入了省级产业集群获得重点扶持。三是抓优质投入。近五年德州市民营经济累计完成固定资产投资3916亿元、年均增长21.2%，新上固定资产投资500万元以上项目7567多个，皇明太阳能产业化、通裕风电主轴、保龄宝万吨原料药、景津压滤机大型洗选设备、宁津机车高速列车减震弹簧、金麒麟高速列车用刹车片等一批重大项目建成投产。四是抓企业提升。在德州市筛选了1000家符合国家产业政策、发展潜力好的小企业建立信息库，大力实施千家小企业培育提升工程，去年共有265家小企业培育提升为规模以上企业，全市规模以上中小工业企业总量达到3099家。
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