国务院启动265亿元补贴高效节能产品

    5月16日，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。
 

　　除此之外，国家还将安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。
 

　　财税专家李文海告诉记者，利用财政支出补贴至节能消费领域，扩大内需，这无疑是刺激经济最好的办法，既能拉动需求，也刺激生产企业转型，并且还可以削减物价压力。

    商务部发布的最新数据也显示，截至2012年4月底，全国累计销售家电下乡产品2.4亿台，实现销售额5674.9亿元，发放补贴661.9亿元。截至2011年底，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元，刺激效果明显。

    国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，此次推广高效节能产品，不仅有助于拉动内需，也助推节能减排政策的落实，显示政府更加注重扩大内需与产业结构调整的结合。
 

　　节能家电产品受青睐
 

　　国务院常务会议指出，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，各地区、各有关部门要高度重视，切实抓好各项政策措施的落实。
 

　　年初促消费的政策信号也得以最终落地。主抓内贸的商务部年初曾表示，今年将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制订替代接续政策，促进消费、繁荣市场，成为扩大消费的推动力，新的消费扶持政策将集中在节能环保产品上。
 

　　不出外界意料，家电产品仍是最大受惠者，享受到本次财政补贴蛋糕中超过七成的份额。
 

　　与以往家电下乡和以旧换新相比，本次补贴标准更加侧重质的提高。会议要求，推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。
 

　　会议还称，新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。
 

　　商务部研究院国内贸易研究中心副主任赵萍告诉记者，最终仍然选择家电产品作为促消费的主力，原因是家电产品在我国社会零售总额中占权重较高，在5%左右，提振消费作用明显。此外，补贴框定节能产品也与家电产业政策有很大关联，在生产环节，国家建立了需由家电厂商缴纳的再生能源回收基金，而利用补贴形式再返还于流通领域，形成产业自循环，实施起来也比较容易。
 

    促消费保增长意味明显
 

　　前4月，在以旧换新和家电下乡已基本完成历史使命的背景下，扩消费政策有些 “青黄不接”。4月社会消费品零售总额为1.56万亿，同比名义增长14.1%，扣除价格因素实际增长10.7%，分别较去年同期下降3.0和1.1个百分点。
 

　　终端需求在旧有补贴政策陆续退出以后，五一黄金周家电整体销售情况不佳。据奥维咨询提供的数据显示，五一期间彩电销量同比增长2%；冰箱销售额增长8.34%，洗衣机销售额增长7.6%；冰箱零售量同比增长0.65%，洗衣机零售量同比下降0.3%；空调零售量同比下降14.61%，销售额同比下降7.37%，大多低于预期增幅。
 

　　再结合今年以来经济持续低迷的走势，本次对节能家电等产品的补贴也富含“保增长”意味。
 

　　赵萍预计，此次对节能家电产品265亿元的财政补贴有望撬动2000亿~2500亿元的消费。本次促消费政策可能依然采取试点的办法，相信国家今年还会陆续出台一些扩大消费的措施。
 

　　此外，针对安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，工信部相关负责人在表示，按照当前单车3000元的补贴标准，60亿元相当于200万辆节能车型的补贴额度。这对于汽车产业而言是一个积极信号，对于汽车产业结构的持续影响非常值得关注。

 
    为确保目标的实现，国家发改委将会同有关部门采取六大配套措施。一是加快制修订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。二是实施能效“领跑者”制度。公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。三是加快节能产品共性和关键技术研发，利用中央预算内投资，支持一批重大节能技术产业化示范项目，推动高效节能产品生产装置升级改造。四是严格项目能评管理。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家１级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同，严格节能评估审查。五是加强节能产品推广信息日常监督核查，对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。同时，严厉打击能效虚标行为。六是加大宣传力度，为推广高效节能家电等产品营造良好氛围。

    分析人士指出，最近公布的宏观数据使各界对经济减速的担忧情绪有所增加，而此次国务院常务会议透露出的信息显示，政府在扩大内需方面可能会有更多举措，但与此前全面促进内需的方式不同，而是有保有压，更为注重促内需与调结构的结合，进而促进节能减排和产业结构调整，带动新兴产业发展。

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