2012年5月23日，第十五届科博会中国能源战略高层论坛在北京国际会议中心隆重开幕。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，第十五届科博会中国能源战略高层论坛重点围绕落实“十二五”节能减排综合性工作方案、加强重点领域节能减排，发展新兴能源产业、提高能源效率等方面展开了交流与互动。
本届论坛的主题为“推进节能减排，提高能源效率，助力经济发展方式转变”。大会开幕式上，科博会组委会办公室主任储祥银代表主办单位做了开幕致辞，国家能源局副局长吴吟，国家发改委环资司节能处处长陆新明，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲等同志分别做了开幕式主题报告，从不同的角度阐述了当前国家能源发展取得成果、所面临的发展机遇、存在的焦点问题、出现的新趋向和新动态、新政策，引起了入会人员的关注。
论坛会场一角
第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲在发言中指出，当前节能减排形势依然十分严峻。顾秀莲说，随着资源环境与经济发展矛盾日益突出，21世纪人类正面临着经济发展方式的新变革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的绿色经济是未来经济发展方式的新选择。绿色经济、低碳发展是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，是化石燃料基础以上的现代工业文明向生态经济和生态文明转变。加快转变经济发展方式，是中国政府做出的一项重大战略举措，是深化中国经济社会领域的一场深刻的变革，建设资源的节能型、环境友好型社会，又是加快转变经济发展方式的重要着力点。
国家能源局副局长吴吟在此次高层论坛作主题发言时表示：“我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP 9%左右，而能源消费翻了一番。目前，我国单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美国的3.3倍，日本的倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家，这和我们国家发展阶段和产业结构有很大的联系。”
吴吟首先对我国节能减排工作所取得成绩进行了肯定。他表示，中国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展，节能水平在稳步提升。“十一五”期间，我们国家GDP年均增长11.2%，能源消费年均增长6.6%，能源消费的弹性系数有比较大的回落，在“十五”期间弹性系数还在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，单位GDP能耗也在实际下降。
吴吟说：“我国主要产品的能耗与世界先进水平相比也有很大差距，钢差距在11%左右，水泥综合能耗差距在23%左右，造纸行业差距更大。总体来讲，我们国家能源生产和转化过程用能高大全社会能源消费总量的11%，资源回采率和转化效率也比较低。
国家能源局副局长吴吟发言
吴吟还表示，同时，我国能源结构亟待优化。我国煤炭占一次能源消费比重达70%，比世界平均水平高出约40个百分点。
另外，吴吟也坦承我国能源政策机制尚未完善。能源价格没有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和环境污染治理成本，特别是终端能源价格偏低，造成能源资源过渡开采、浪费使用和低效率配置。 有利于节能减排的财税、金融等经济政策也还不完善。还有一些片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够。能源消费和污染物排放计量、统计严重滞后，监测、监管能力亟待加强。
吴吟强调：“如此下去，势必要影响严重经济社会可持续发展。按照简单的测算，2020年我们国家要亿消耗55亿吨标煤，2030年要消费75亿吨标煤，相当于目前OECD国家消费总量的总和，他们总和也就是75亿吨标煤，所以这是非常惊人的。”
为了扭转局势，吴吟表示，必须继续进行节能减排和提高能效。为此，一个是要合理控制能源消费总量，最后是推动能源设计和利用方式变革。我国能源消费增长比较快，去年消费2.3亿吨标煤，相当于意大利和墨西哥一年的消费量，世界也仅有13个国家的能源消费总量超过该数字。
二是要推进能源生产和利用方式变革。一个是分布式能源，分布式能源可以离网运行，也可以并入电网，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，具有非常好的经济、节能和减排效益，应大力发展冷热电三联动机制，推动分布式能源发展。第二个是推动煤炭生产和利用方式的变革。我国煤炭所占比重达70%，所以做好煤炭大文章是我们国家节能减排的关键。
吴吟强调，目前我国分布式能源发展滞后，有包括技术、经济及市场等方面的约束，主要是分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题，所以必须破除政策、体制和法律障碍，为发展分布式能源创造良好环境。
据了解，目前合理控制能源消费总量方案已经通过国家发改委主任办公会审议，正在按照审议的意见来修改完善，下一步将报国务院批准。
吴吟认为，新的经济形势下，要由能源保障供给转变到科学调控能源生产和消费总量，发挥能源对经济发展的作用和反作用关系，通过合理控制能源消费总量，形成倒逼机制，促进经济社会的科学发展。
据介绍，“十二五”期间，我国将实行能源消费强度与总量双控制，既要继续制定积极的节能降耗定量目标，也要试行能源消费控制目标，加强需求侧管理，保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能，着力提高能源生产转换与利用效率，优化产业结构和布局，走新型工业化和绿色城镇化道路，以尽可能少的能源消费支撑经济社会又好又快发展。
吴吟表示，应大力发展冷热电三联动机制，推动分布式能源发展。然而，目前我国分布式能源发展滞后，受到技术、经济及市场等方面的约束，主要是因为分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题，必须破除政策、体制和法律障碍，为发展分布式能源创造良好环境。
据悉，大会开幕式结束后，中国能源战略高层论坛平行举行了中国节能减排与循环经济建设成果大会、中国石油石化产业发展高峰会、中国智能电网产业与清洁能源发展高峰论坛、中国火电行业节能减排发展高峰会、中国石油石化工程建设发展高峰会。峰会上，来自业界的政府领导、专家学者、企业代表们就我国能源各领域发展中出现的热点难点焦点问题积极发言，为建设资源节约型、环境友好型和谐社会出谋划策。
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