国土资源部李继江处长发言

      李继江：尊敬的汪集旸院士，尊敬的许文发院长，各位专家同志们大家上午好。昨天来了以后，咱们组委会的同志就发个言，后来我就想讲什么呢，看了看我们大家的名单。那么参加今天高层论坛的都是来自我们国家从事地热能浅层地温能开发的同志，或者说大一点都是从事咱们能源开发利用和环境保护的同志。所以我想借这个机会给大家简单的介绍一下我国能源开发的形势，以及环保的形势，也给大家介绍一下在国家层面上，对我国能源发展战略的一些基本的要求，不对的地方请大家提出批评。

      那么从能源安全的形势看，我们国家的能源形势不容乐观。资源制约日益加重，能源安全的形势严峻。为什么这样讲？我想基于三个方面的原因。

      第一方面，我国资源短缺，供应能力不足。大家知道我国的石油、天然气、煤炭的人均剩余可开采储量，分别为世界平均水平的5.4%、7.7%和67%，就是没有一项能达到世界的平均水平。我国的年产量多年徘徊不前，机会没有新增的产量。那么常规的天然气的新增产量仅能满足新增需求量的30%。煤炭，大家知道我们国家煤炭出口比较大，但是现在处于严重的超强度的开采状态。我们现在产能中仅有三分之一符合现代安全生产的标准，所以我们国家矿难多发。这是一个方面，我们资源短缺。

      第二个方面，我们国家粗放式的经济发展，导致了我国能源需求过快增长。2013年我国人均的用能，人均的装机，人均的用电均超过世界平均水平。人均的用油，人均用气分别比“十一五”末提高了12.5%和56%，用量猛增。2013年我国的GDP的能耗是多少呢？是世界平均值的两倍。所以说我们国家的一是能源缺，二是用量大，生产一样东西比别人用的多。所以我国2010年能量的消费总量为32.5亿吨标准煤，但是到了2013年，年能源的消费总量就达到了37.6亿吨的煤，占了世界的20%，我们确实是一个能源消费的大国。年增长1.7亿吨，这就促使我国能源的对外依存度不断增加，比如说石油的依存度从42%上升到了61%，换句话说，我们国家使用的石油多半是进口的。那么2013年天然气的对外依存度是30%，随着经济的发展能源对外的依存度还将继续的增加。这是第二方面，我们能源的用量消费量在不断地增大。

      第三个方面，我们国家的能源进口来源相对集中，大家知道这是一个很严重的问题。石油进口的80%来自中东和非洲。90%的进口石油通过海路运输，大多需要经过马六甲海峡，所以进口通道受制于人。往往不是我们能决定的，同时我国的能源系统的应急体系刚刚启动，应对突发事件的能力不足，能源安全压力很大。所以我为什么说从能源形势上看，我国国家能源形势不够乐观，就是这三个方面的原因。

      那么能源安全问题如何解决，从环境保护上看。党的十八大提出了生态文明建设，这是一项艰巨的任务。其中大气污染来看，当前我国大气污染形势严峻，吸入细颗粒物，这个不是我们平常说的PM2.5，是PM10，和吸入的颗粒物，以及细颗粒物，PM2.5为特征的污染物的区域物，大气污染的问题日益突出，损害人民的身体健康，影响社会的和谐稳定。大家也知道我们国家的雾霾天气越来越严重。原来在概念里面，雾霾天气在华北地区比较多一些，大家可能从报道里面也看多，现在我们的沿海地区也有雾霾天气，我们的杭州也出现过雾霾天气。几乎在全国，那么于是2013年的10月份，国务院下发了大气污染行动计划，一定要五年的奋斗目标和具体的指标，国务院提出的奋斗目标是要经过五年的努力，全国的空气质量改善。长三角、珠三角的空气的质量明显好转，2022年逐步消除住污染天气，全国空气质量明显改善，这个奋斗目标很大。在这个行动计划里面，国务院形成了具体的指标，到2017年，全国地级以上的城市，可吸入的颗粒物的浓度比2013年加强10%以上，优良天数逐渐提高，珠三角长三角的PM2.5分别下降25%，20%左右。其中年均控制在60每颗粒左右。大家知道雾霾我们是多少，有时候能达到300。那么要控制在60克以下，难度很大。国务院制定的这个工作目标，如何完成，环境污染如何消除。

      好，以上我提出了两个问题，一是能源按照如何解决，二是环境污染如何消除。这两个问题国家已经给出了明确的制度，今年下发了制度，提出了24个战略。一是节能优先的战略，那么到2020年能源消费总量控制在48亿吨标准煤。什么概念，现在是多少呢？2013年是37.6，到2020年控制在48，也就是每年增长1.5%，这就比原来下降了。我刚才说的从2010到2013年是一年1.7，要使用节能优先的战略。二是立足国内的战略，就少对外的依存。三是我们大家关心的，使用绿色低碳。到2020年非化石能源要达到15%，天然气比重达到了10%以上。煤炭消费比重控制在62%，二氧化碳的排放量较2005年下降15%以上。基本上形成一个统一的开放有序的现代能源市场体系，这些就跟我们在座的各位企业家专家教授，提供了广阔的天地，要形成一个开放的竞争有序的，现代能源的市场体系。那么这是国务院提出的能源发展战略。同时也发展了与我们地源热泵有关的行动计划，加快绿色建筑还有既有建筑的改造，积极推动新能源城市的建设，大力发展低碳生态城市和绿色生态城区。所以低碳生态城市和绿色生态城区的建设也给我们提供了广阔的天空。

      实施新能源、新生活的计划，优化城市空间布局，推动信息化、低碳化城市化的深入融合，建立低碳智能城市，科学发展电热，发展风能、电热能、地热能，这里明确提出了要发展地热能功能。这也是一个很大的进步，大家可能看过从前的一些国家的有关文件。提到加强资源新能源的制度，从前很少提到这些问题。那么今年国务院发布的这个发展战略，明确的提出了，要发展地热能。要开发地热能，供暖等的用途。再是要实施大力可用能源，加快发展可再生能源，到2020年非化石能源要达到1%，其中地热能利用规模达到5000万吨标准煤，目前是多少？目前我们国家地热能的规模，大概在1500万吨左右。那么如果到2020年，要到5000万吨标准煤，每年应该增加500吨，这也给我们地源热泵提供了空间。

      那么解决以上技术的问题，国务院提出的能源发展四个战略，实施与地源热泵有关的行动计划就靠我们大家，靠我们在座的每一位同志。我这么介绍，大家也许感到肩膀上有了重量，是否有了压力，这是压力并不是动力，这说明我们从事的地热能前景广阔，十分重要。我们的工作正在迎来一个崭新的春天。解决资源问题，必须大力发展新能源，必须发展清洁能源，地热能浅层地温能是重要能源。并且我国的资源丰富，开发利用建立潜力巨大。我们中国地源局有一个项目，我国浅层地源量相当于90亿吨标准煤，常规的地热能它的资源相当于8531亿吨标准煤，每年可用的量是6.4亿吨标准煤，这是我们国家的地热能，浅层的加上传统的，它的可利用量有9.9亿吨标准煤，是我国现在每年人均消耗量的五分之一。可见在地热能技术已经成熟的今天，地热能在解决城市供暖的问题上，我们的地源热泵可以大有作为，清洁能源的开发利用，是解决我国大气污染的一条途径。对于地热能的开发利用，国务资源部一直高度重视。

      2007年国务资源部就召开了全国的地热开发大会，当时我们三个部长参加了会议。2008年国务院下发了关于地热能开发的通知，对地热能的勘察、规划、监测网的建设，示范工程进行了部署。2009年国务资源总部与天津市人民政府联合搞了浅层地温能的勘察工作。2010年国务资源部启动了应对全球气候变化的工作，并制定了应对全球气候变化的可控方法，去年国土资源部和住建部下发了对开发利用地热能的指导意见，那么今年国务资源部，国家能源局又发了一个通知，要求各省市做地热能的规划，今年年底以前要做完，近几年国务资源部一直在推进这项工作。

      同志们，国家的高度重视，解决能源安全，能源短缺的迫切需求，建设，是大开发大春天到来的机遇。希望大家勇于开拓，做出成绩，最后祝本次高层论坛取得圆满成功。

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