河北省政府与住房城乡建设部合作共建的“4+1”生态示范城（渤海新区·黄骅生态新城、曹妃甸区·唐山湾生态城、北戴河新区、石家庄正定新区和涿州生态宜居示范基地）规划日前经审定进入实施阶段。近日，河北省生态示范城市建设暨与央企合作对接座谈会在黄骅市召开。会上，河北省“4+1”生态示范城市与央企签订了多项合作协议。那么，示范城市规划设计的生态指标及科技创新点在哪里，示范作用如何？如何对建设进行监督和管理？带着这些问题，记者采访了副省长宋恩华。
树立正确的生态理念
宋恩华介绍说，生态城市是最大限度节约资源能源、保护生态环境、系统降低城市对自然干扰的城市发展模式，是城市建设领域的一场革命，代表着未来城市发展的方向。住房城乡建设部与河北省共同推进“4+1”生态示范城建设，就是要为我国北方地区城市转型提供经验。
近两年来，河北省生态宜居城市建设取得了重要成果：编制发布了《建筑节能与绿色建筑技术集成》，成立了建筑科技研发中心，中加合作木结构、中德合作“被动房”项目相继竣工和开工，首批“十佳绿色建筑”、“十佳绿色小区”、“十佳公园”已命名。
宋恩华指出，建设生态城市的关键是把住生态关口，要以生态环保、绿色低碳为导向，从示范城市建设总架构的宏观层面，生态规划实施的中观层面，绿色建筑、绿色小区等居住单元建设的微观层面，将保护生态落实到各个项目、各个环节、各个领域，贯穿到城市规划建设管理全过程。特别是起步阶段，要切实做到规划方向不改变、产业门槛不降低、指标体系不落空、示范作用不弱化。
抓好示范项目建设
宋恩华强调，要尽快确定一批示范项目，抓紧实施，以点带面，逐步延伸。公共建筑50%、住宅65%的节能标准是国家规范，生态示范城要尽可能提高标准，同时积极申报住房城乡建设部星级绿色建筑。要在新建小区中大力推行绿色小区建设技术，促进绿色建筑由单体建筑向成片的城市社区发展。
资源和能源循环再生是建设生态城市的基本要求。要采用阶梯水价等措施，鼓励再生水开发利用，拓展雨水、微咸水、海水和再生水利用途径，实现分质供水。加大配套管网、雨污分流管网建设，建设完善的排水管网收集系统和人工生态湿地污水处理系统。另外，要建立行人优先、公交优先的绿色交通模式。从规划入手，促进市民就近居住、生活和工作，减少出行总量。优先发展公共交通，有序发展轨道交通，把公交专用道建设作为城市道路建设的重点。
引进产业要有所取舍，加快发展符合环保标准的高新技术产业和现代服务业，重点是高端制造、旅游休闲、文化等产业，实现低投入、低排放、低污染。要集中力量和时间，精心培育一批样板项目，切实发挥示范作用。要保护和利用好已有自然、人文景观，编制绿地系统规划，划定城市绿线，大规模实施绿化景观建设，加快城市河湖水系治理，规划建设绿道绿廊，积极创建国家园林城市。
建立完善的管理模式
宋恩华表示，要进一步明确管理机构和人员，理顺职责关系，建立统一指挥、高效运转的管理机构。进一步规范简化行政审批，实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务制度，提高服务效能。要重点解决好规划内容衔接不够、公众参与程度低、规划诉求渠道不畅的问题。
生态技术是生态示范城建设的灵魂和支撑。要结合本地特点，建立生态技术标准体系和规程，涵盖能源利用、废弃物处理与资源化利用、生态安全格局等领域。要研究出台专门的生态城市管理办法，制订扶持政策，特别是财政、税收、金融、投资、用地等方面的支持和优惠措施，破解资金、土地和技术难题，鼓励和引导社会各界参与。
要充分运用电子通讯、信息网络、卫星定位等先进技术，加快建设“智慧城市”。要完善数字化城市管理平台，将城市基础设施和公共空间秩序纳入管理内容。要完善城市管理制度，重点抓好监督、处置、考核3方面制度建设，形成科学、便捷、高效的管理机制。
要借鉴天津中新生态城的建设经验，确立政府引导、企业参与、市场运作的开发建设模式，搭建综合性的投融资平台，形成管理委员会、合资公司分工明确、合作共赢的市场化建设机制。
强化保障措施
宋恩华要求，担任生态示范城建设任务的城市要及时研究解决推进中遇到的难题，强化保障措施。
省住房城乡建设厅要建立调度、通报、考核制度，密切关注建设进度，重大问题及时向省政府报告。各城市要分阶段制订到2015年、2020年的项目规划，明确核心区、起步区建设项目安排，确定年度计划和工作目标，建立考核奖惩机制。要利用新闻媒介开展大规模宣传，引导市民低碳出行、低碳生活。要把握好“百家央企进河北”的难得机遇，借助省住房城乡建设厅与央企合作的平台，切实加强在项目建设、技术应用、资金运作等方面与央企的对接合作。
（责编：zy）
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