2012年气候变化绿皮书发布会在京举行

                       2012年气候变化绿皮书发布

           公共融资是促进低碳转型的重要手段

    11月21日，中国社会科学院城市发展与环境研究所联合中国气象局国家气候中心，在北京举办社科论坛暨气候变化绿皮书发布会，正式发布2012年气候变化绿皮书《应对气候变化报告（2012）——气候融资与低碳发展》。

　　发布会上，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华介绍了2012年气候变化绿皮书出版的相关情况。担任该书主编的中国气象局局长郑国光和中国社会科学院常务副院长王伟光以及国家发展和改革委员会副主任、中国气候变化谈判代表团团长解振华，国家发展和改革委员会气候司司长、中国气候变化谈判代表团副团长苏伟出席发布会并致辞，与会专家分析了2011年底德班会议以来全球应对气候变化的最新进展，关注启动德班平台谈判对国际国内气候政策选择的可能影响以及中国应对气候变化的长期战略，研讨了中国应对气候变化的低碳融资政策、行动及面临的挑战。

    解振华表示，气候变化既是环境问题，也是发展问题，关系着各国的发展权益和排放空间。党的十八大提出要大力推进生态文明建设，要坚持资源节约和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强防灾减灾体系的建设，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化，同舟共济，合作共赢，继续为全球应对气候变化作出积极的贡献。

    郑国光说，中国政府已经在财政收、投入，税收政策，金融政策等多个方面，对低碳经济的发展进行了金融支持，推动了节能减排和低碳产业的发展。中国应对气候变化行动还体现在自然灾害风险管理及其融资方面，在国家综合防灾减灾规划的保障实施中，专门提出要完善防灾减灾资金投入的机制，突发事件资金投入的渠道，研究建立财政支持的重特大自然灾害风险分担的机制，探索通过金融、保险等多元化机制，实现自然灾害的经济补偿与损失转移分担。中国气象局作为国家应对气候变化的基础性科学部门，在应对气候变化科学研究、监测、预测、评估、决策咨询、科普宣传和国内外合作交流方面开展了许多工作。作为联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）国内牵头单位，中国气象局也正在组织国内有关部门对IPCC第五次评估报告进行政府评审工作。

    绿皮书指出，低碳经济是未来经济发展的趋势，充裕的资金是低碳转型的保障。实现中高碳经济向低碳经济的转型，需要建立多层次、多渠道的融资机制。其中，公共融资机制是低碳转型的重要保障。我国发展低碳经济不仅是应对全球气候变化和承担国际责任的需要，更是国内经济结构调整和优化升级的需求。促进低碳转型，实现低耗能、低排放、低污染的经济增长，关乎未来的国家竞争力和可持续发展能力。同时，实现低碳转型是未来我国实现经济可持续发展的必然选择。长期以来的以“高投入、高能耗、高排放、高污染”为特征的粗放型经济增长模式，给我国经济的持续、健康发展带来了资源与环境压力。巨大的资源能源消耗，必将带来大量的温室气体排放。传统的经济增长模式已难以适应可持续发展、构建和谐社会目标的要求。实现低碳转型，符合科学发展观的要求，是未来我国实现经济可持续发展的必然选择。

　　绿皮书认为，公共融资是促进低碳转型的重要手段。低碳转型具有正外部性。例如，低碳技术创新投资额巨大，回报不确定性强，投资风险高，具有显著的正外部性，其社会收益大于其私人收益，这些特点决定了私人部门可能无意愿、无能力完全承担该领域的投资。低碳技术创新领域存在市场失灵，需要政府的参与和介入，需要政府直接投入资金。可见，公共融资机制是政府促进低碳转型的重要保障。

    继2009年推出第一部气候变化绿皮书《应对气候变化（2009）——通向哥本哈根》，2010年出版《应对气候变化（2010）——坎昆的挑战与中国的行动》及2011年的《应对气候变化（2011）——德班的困境与中国的战略选择》后，今年聚焦低碳融资，编撰了《应对气候变化（2012）——气候融资与低碳发展》。

责编：dhl