2012年党的十八大提出了城镇化建设，强调要积极稳妥推进城镇化，走中国特色新型城镇化道路。12月15日至16日召开的中央经济工作会议更是将“城镇化”首次单独列为主要任务，进一步凸显出这一战略的重要性。此次会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。随着城镇化的快速发展，可以预见我国建筑节能产业将迎来巨大的发展机遇。
在2012年8月16日举行的“四联智能•2012第四届中国地源热泵行业高层论坛”上，陕西省地源热泵推广办公室主任凌翔做了题为《城镇化发展与低碳化建筑》的报告，引起与会人员的高度关注。陕西省作为我国西部大省，在城镇化进程中该省建筑节能市场潜力有多大？近年来陕西省为加快绿色建筑发展出台了哪些鼓励政策？建筑节能和绿色建筑发展取得了哪些成绩？就此问题，本刊记者近日采访了陕西省地源热泵推广办公室主任凌翔。
建筑节能需抓住城镇化机遇
2012年政府工作报告指出，我国城镇化率已经超过50%，标志着我国已进入城镇化加速发展阶段。面对城镇快速发展，凌翔主任向本刊记者表示，我们国家从2000年到2010年10年中间，城镇化率有36%提高到50%，年均增长大概一个多百分点，按照国际的标准，城镇化是要达到75%到80%水平上，才趋于平缓。从这个角度来看，与房地产、建筑行业密切相关地源热泵行业，还是很有发展前景的。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。此次中央经济工作会议指出，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道，这与党的十八大报告提出的“美丽中国”概念遥相呼应。
“我们国家目前的城镇化增长速度，大约是每年增加一个欧洲荷兰，大概1600多万的规模。到2030年我国三分之二人口要住在城镇里面，对于能源需求是直线上升”。凌翔进一步说，以陕西省为例，2010年陕西省城镇化率达到46%，到“十二五”结束这一年这个指标要达到57%以上，在这个过程中将释放出大量的消费需求为建筑节能产业发展注入新的动力和活力。
日前，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成，规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。凌翔表示，我国中西部地区在土地、资源、人力成本等方面拥有优势,但在基础设施建设等方面存在较大差异,未来我国中西部地区的城镇化水平还有巨大的提出空间。
近日，国家发改委、住建部发布《绿色建筑行动方案》的通知，提出“十二五”期间城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，新建绿色建筑10亿平方米，2015年城镇新建建筑中绿色建筑的比例达到20%。明确了推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则，并将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进可再生能源建筑规模化应用、深化城镇供热体制改革等多种手段，推进绿色建筑发展。
由此可以看出，未来新型城镇化不仅仅是将农村居民转化为城市居民，更重要的是能为其提供适宜居住的便利条件，因此绿色、节能、环保等特征将在基础设施建设阶段即有所体现。
标准化引导绿色建筑发展
记者在采访中了解到，陕西省为进一步深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑，先后颁布实施了一系列绿色建筑建设管理的文件，为促进陕西省绿色建筑发展提供了绿色通道。2010年5月，成立陕西省绿色建筑评价标识专家委员会，标志着陕西省“绿色建筑”工作的正式启动；6月，编制颁布了《陕西省绿色建筑评价标准实施细则（试行）》。指导该省绿色建筑的规划、设计、建设和管理，引导绿色建筑的快速健康发展；7月，下发了《陕西省住房和城乡建设厅关于开展绿色建筑评价标识工作的通知》，明确了绿色建筑评价标识申报主体、申报条件，规范了绿色建筑评价标识工作程序；9月2日，由住房和城乡建设部科技发展促进中心和陕西省住房和城乡建设厅联合举办的“陕西省绿色建筑评价标识培训班”，“绿色建筑”的理念开始在陕西逐步推广；
2011年3月，下发《关于加快推进陕西绿色建筑工作的通知》，建立健全绿色建筑评价标识的管理制度、工作机制与管理机构，积极开展绿色建筑评价标识工作，推动了绿色建筑建设水平的提升；
2012年7月，下发《陕西省住房和城乡建设厅关于加快推进陕西省绿色建筑工作的通知》，对大规模推进绿色生态城区建设做出要求，并对按照绿色建筑标准设计和建设的项目给予了政策支持与财政奖励说明。
天人长安塔、西安都市之门、西安市浐灞商务中心、汉中万邦时代广场、西安高新区万汇写字楼、西安永兴坊商业广场、汉中中辉都市生活广场、延安绿地山水天城，一座座绿色低碳建筑在这片土地上拔地而起，让我们看到了令人瞩目的硕果。
建立健全绿色建筑激励机制
为深入推进建筑节能工作，促进城乡建设模式成功转型升级，日前，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省财政厅联合下发了《关于加快推进陕西省绿色建筑工作的通知》，分别对按照绿色建筑标准设计和建设的项目给予了建设政策支持与财政奖励，并进一步明确了取得绿色建筑设计标识项目的奖励标准。
按照绿色建筑标准进行设计的项目，经国家、省住房和城乡建设部门认定取得绿色建筑设计标识的，简化建筑节能审查备案手续，加快施工许可审批流程，适当减免城市基础设施配套费，优先推荐申报“长安杯”、“鲁班奖”。
对新建建筑全面推行绿色建筑标准，二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米的绿色生态城区，中央财政审核给予5000万元基准的资金补助，二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模介于100万~200万平方米之间的绿色生态城区，除享受国家、省单体建筑奖励政策外，省财政给予每个绿色生态城区100万元资金奖励。
在绿色建筑评价标识方面，陕西省加大组织力度，采取自愿性标识与强制性标识相结合的方式推进绿色建筑评价标识工作。对一般住宅和公共建筑，采取财政资金奖励等方式引导和推行绿色建筑标准，实行自愿性评价标识；对财政资金投资的保障性住房，城市新区新建大型公共建筑，学校、医院等公益性建筑，逐步实行绿色建筑强制性标识，以点带面、积极有序地推进绿色建筑的发展。
截至2012年8月，陕西省已有32个项目获得绿色建筑评价标识，总建筑面积298万平方米。其中二星级8个，一星级24个；设计阶段30个，运行阶段2个；居住建筑20个，公共建筑12个。
行业未来发展前景展望
陕西省是我国的能源大省，在煤炭、石油与天然气等不可再生能源中煤炭使用占了较大比重，对环境污染明显。为实现能源产业的健康发展，加快可再生能源发展，培育新兴能源产业，着力发展低碳经济，对陕西省经济社会的可持续发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，也是陕西省努力实现由能源大省向能源强省转变的必由之路。
建筑节能“十二五”规划提出，到2015年，城镇新建建筑执行不低于65%的建筑节能标准，城镇新建建筑95%达到建筑节能强制性标准的要求。于此同时，陕西省“十二五”节能规划指出，到2015年，城镇新建建筑设计和施工阶段执行节能标准比例达到100%，完成既有建筑节能改造500万平方米，建设可再生能源建筑800万平方米。
随着十八大胜利闭幕及城镇化战略的实施，为建筑节能产业发展描绘了宏伟蓝图，毫无疑问，地源热泵作为建筑节能的一种重要技术在新型城镇化建设中，必将大放异彩！
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