政策鼓励催热市场 水地源热泵迎发展

    为促进我国地热能开发利用，国家能源局、财政部、国土资源部和住建部等四部门2月7日联合发布了《促进地热能开发利用的指导意见》（下称《意见》）。业内认为，这将给地热能这一新能源的开发利用打开政策空间。

    地热能是清洁环保的新型可再生能源，资源储量大、分布广，发展前景广阔，市场潜力巨大。积极开发利用地热能对缓解我国能源资源压力、实现非化石能源目标、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要的现实意义和长远的战略意义。

    根据《意见》，地热能利用的主要目标为，到2015年，基本查清全国地热能资源情况和分布特点，建立国家地热能资源数据和信息服务体系。全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤，形成地热能资源评价、开发利用技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系。到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤，形成完善的地热能开发利用技术和产业体系。

    为此，我国将按照“政府引导、企业参与”的原则，用2-3年的时间完成全国地热能资源详查和评价工作，规范地热能资源勘查评价方法，摸清地热能资源的地区分布和可开发利用潜力，建立地热能资源信息监测系统，提高地热能资源开发利用的保障能力。

    在关键技术研发方面，将建立产学研相结合的技术创新体系，依托有实力的科研院所建立国家地热开发利用研发中心，加强地热能利用关键技术研发。鼓励有条件的企业重点对地热能资源评价技术、高效率换热（制冷）工质、中高温热泵压缩机、尾水回灌和水处理等关键技术进行联合攻关。依托地热能利用示范项目，加快地热能利用关键技术产业化进程，形成对我国地热能开发利用强有力的产业支撑。

    现阶段发展重点方面，《意见》提出：在资源条件适宜地区，优先发展再生水源热泵(含污水、工业废水等)，积极发展土壤源、地表水源(含江、河、湖泊等)热泵，适度发展地下水源热泵，提高浅层地温能在城镇建筑用能中的比例；重点在地热能资源丰富、建筑利用条件优越、建筑用能需求旺盛的地区，规模化推广利用浅层地温能；鼓励具备应用条件的城镇新建建筑或既有建筑节能改造中，同步推广应用热泵系统，鼓励政府投资的公益性建筑及大型公共建筑优先采用热泵系统，鼓励既有燃煤、燃油锅炉供热制冷等传统能源系统，改用热泵系统或与热泵系统复合应用。
 
    2012年3月12日科技部发布的《中国地热能利用技术及应用》描述了国内地热能利用的实际情况：我国是以中低温为主的地热资源大国，全国地热资源潜力接近全球的8%，在地热资源开发利用方面，随着地源热泵技术的发展，浅层地热能利用目前是中国地热能开发应用的主要方式。总体上看，我国的地热能利用已形成了以地热发电、地热供暖、地表水水源热泵供热制冷、海水源热泵供热供暖、疗养与旅游、种植和养殖的开发利用格局。

    截止2009年底，我国地热能直接利用的总装机容量达到889.8万千瓦，每年直接利用地热能达7.53*1013千焦，居世界第一，其中地源热泵应用约521万千瓦、占近六成。目前，我国地源热泵技术的建筑应用面积已超过1.4亿平方米，在十二五期间，预计将完成地源热泵供暖(制冷)面积3.5亿平方米左右，按每平米200-300元的投资强度，总投资金额可达700-1050亿元。

    在完善地热能产业服务体系方面，《意见》指出将围绕地热能开发利用产业链、标准规范、人才培养和服务体系等完善地热能产业体系。完善地热能资源勘探、钻井、抽井、回灌的标准规范，制定地热发电、建筑供热制冷及综合利用工程的总体设计、建设及运营的标准规范。加强地热能利用设备的检测和认证，建立地热能开发利用信息监测体系，完善地热能资源和利用的信息统计，加大地热能利用相关人才培养力度，积极推进地热能利用的国际合作。 

    在未来五年，我国将完成地源热泵供暖（制冷）面积3.5亿平方米，预计总市场规模至少在700亿元左右。地源热泵技术是一种可再生能源技术，它利用浅层常温地热能解决供暖和制冷问题。它具有三大优点：一是比其他常规供暖技术可节能50～60%；二是环保不排放任何废弃物；三是运行费用可降低30～70%。作为一种新的清洁能源，地热正成为越来越多国家的选择，中国已成为全球利用热能量最大的国家。其中，地源热泵因为其节能减排优势，已先行在北美、欧洲和中国广泛利用，中国地源热泵的应用已经排名世界第二，仅次于美国。“十二五”期间，地热资源开发利用或将掀起新一轮的投资热潮，除地源热泵设备制造和销售行业会进一步发展外，有关地热利用的能源服务产业也将获得长足发展，相关行业或将长期受益。

四部门发布《促进地热能开发利用的指导意见》（全文）

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