“十二五”中国地热发展目标试析
（中国能源研究会地热专业委员会 北京 100081）
【摘要】：国务院今年元旦发布的《能源发展“十二五”规划》中明确了中国可再生能源的发展目标，接着又有国家能源局等四部局《关于促进地热能开发利用的指导意见》，确定了地热发展的目标，从而使机遇和挑战兼备。本文从中国地热发展历程的回顾，分析了发展曲线拐点的条件，阐述有可能达到的目标和需要准备的条件。
【关键词】：地热，“十二五”规划，发展目标，分析
一、序言
二十年来，中国中低温地热资源直接利用的能量保持世界第一，这使我们有一点自豪；但是，中国地热发电的现状在世界的排名越来越靠后，这使我们有点不自在。中国的地热工作者无不希望中国地热能够有振奋人心的发展。
国务院今年元旦发布的《能源发展“十二五”规划》中明确了中国可再生能源的发展目标，接着又有国家能源局等四部局《关于促进地热能开发利用的指导意见》，确定了地热发展的目标，这真是机遇和挑战兼备。无疑，我们会竭尽全力去为实现中国“十二五”的地热发展目标而努力，但是这里也有困难和问题。
本文试图分析，从现在起加紧努力，到“十二五”末的2015年底，我们是否有可能实现“十二五”规划的目标？几十年来中国地热发展的历程曲线代表了过去至今的发展现状，无疑，在条件具备时我们可以高速起飞，但是也还有一些制约条件，应该各方动员，大家去努力，才能获得真正的推动。
二、中国地热发展的目标
2009年中国工程院完成了《中国能源中长期（2030， 2050）发展战略研究》项目，其中的地热能发展目标概要如表1。
2012年8月，国家能源局公布了《可再生能源发展“十二五”规划》，其中安排了地热能在“十二五”的发展目标，概括来说是，到2015年，各类地热能开发利用总量达到1500万吨标准煤，其中，地热发电装机容量争取达到10万千瓦（即100MW），浅层地温能建筑供热制冷面积达到5亿m2。2013年1月1日新年伊始，国发[2013]2号文《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》发布了《能源发展“十二五”规划》，其中再次明确了 “十二五”期间我国可再生能源（包括地热能）的发展目标。
2013年1月10日国能新能[2013]48号文《国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进地热能开发利用的指导意见》发布。该文件明确了我国地热能开发利用的指导思想：“以调整能源结构、增加可再生能源供应、减少温室气体排放、实现可持续发展为目标，大力推进地热能技术进步，积极培育地热能开发利用市场，按照技术先进、环境友好、经济可行的总体要求，全面促进地热能资源的合理有效利用”。文件也再述了地热能发展的三项主要指标，但各类地热能开发利用总量变为2000万吨标准煤。值得注意的是，《指导意见》中明确了中央财政重点支持地热能资源勘查与评估、地热能供热制冷项目、发电和综合利用示范项目。特别明文规定：“按照可再生能源电价附加政策要求，对地热发电商业化运行项目给予电价补贴政策。还明确了：利用地热能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行。该补贴政策的终于明确规定，是对中国地热能开发的最大政策支持，特别有利于地热发电项目的发展。
三、中国地热发展历程回顾
对应于“十二五”中国地热发展的3项主要目标，我们就用地热发电、地热（温）供暖和节省标准煤3个方面来回顾。
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四、“十二五”地热发展目标试析
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责编：dhl
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