7月3日，欧洲议会通过了一项对于欧洲乃至全球碳市场具有重要影响的举措：冻结其近9亿欧盟碳排放许可（EUA）的拍卖，以挽救由于经济危机而不断下滑的碳排放许可价格，激励企业和市场资金重建其对欧洲碳市场的信心。根据欧盟法案的规定，在欧洲议会通过此决定之后，只要欧盟委员会也对此予以通过，则该项规定就可正式予以执行。尽管这当中仍然存在一定变数，但是正如欧洲议会气候变化大臣Connie
Hedegaard在事后所评论的那样，这个决定的通过表明了欧盟对于碳市场的态度：碳市场的功能应该得到有效发挥、持续推动低碳技术的创新。
2013年欧盟碳市场进入到第三阶段以来，碳价格持续低迷的态势使得市场纷纷惊呼欧洲碳市场的寒冬期已经来临。自4月份EUA价格触底，跌至3欧元以下之后，欧盟碳排放权交易体系（EU-ETS）中的碳排放许可价格持续在4欧元上下震荡，来自发展中国家清洁发展机制（CDM）的减排信用证（CER）价格更是跌至1欧元以下，交易量也大幅萎缩。此次欧洲议会通过冻结拍卖许可的举措，无疑对于拯救困难重重的欧洲碳市场意义重大。7月4日，EUA的现货日交易量显著扩大，同时价格也有所回升。如果最终欧盟委员会也正式通过此项决议，欧洲碳市场触底反弹的大势将可预见。同时，由于前期碳价持续低迷，大大削弱了企业投资于节能减碳项目的热情，一旦经济出现复苏信号、碳价在短期之内飙升的可能性也随时存在。
减少碳排放许可的动议，早在今年4月份就曾经提出过，但欧洲议会最终未能予以通过。这次为什么能够顺利通过？中国因素功不可没。正如提出此动议的欧洲议会环境、公共健康与食品安全委员会主席Matthias Groote所强调的那样，“EU-ETS的发展正在向欧洲大陆以及其他地区传递这样的信号：对于碳减排，排放权许可交易机制是一种有效的市场机制，最近中国的选择已经证明了这一点”。6月18日，中国深圳碳排放权交易正式启动，无疑是为欧洲碳市场注入了一剂强心针。作为全球最大的温室气体排放国，中国选择了碳排放许可交易机制而非碳税，来作为应对气候变化的市场机制构建的第一步，是对2005年以来建立的欧洲碳市场的最大的肯定和支持。在接下来的半年当中，还会有北京、上海、天津、重庆、湖北和广东六个省市加入到碳排放权交易的试点当中来。由于这些试点省市的市场基本都已明确允许志愿性交易的加入，意即此前通过清洁发展机制核准认证但并未最终签发的志愿性减排额度可以在市场上交易，这无疑为欧洲市场和中国市场的价格传导打开了一扇门：已签发的CER价格可能会与国内价格之间形成一定的反馈机制，至少在存在一定的风险溢价的条件下，两者的相关性将大大增强。
中国已经承诺，到2020年，将在2005年的基础上实现碳排放强度（单位GDP碳排放）下降40%－45%，“十二五”期间各个省市也都需履行明确的碳强度下降目标，这样一个相对稳定的政策环境将对市场预期形成可靠支持，从而助推欧洲碳市场的复苏。
（文/吴力波 复旦大学经济学院教授、能源经济与战略研究中心常务副主任）
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