英国将可能不能实现它制定的碳减排目标。英国气候变化委员会对热泵投资不到位提出了批评，并指出，热泵已经成为实现碳预算的关键。
根据气候变化委员会的调查，英国目前并没有履行它的第三期和第四期碳预算。委员会建议在未来两年里，英国政府有必要开拓和执行更多的政策措施以达成减排承诺。
它呼吁政府将可再生热能激励计划（RHI）扩展到家用领域，并确保在2015年之前，资金充足。同时，它还建议允许绿色交易财政机制可以覆盖热泵购买的前期费用。目前对于热泵产品的激励计划非常不足。
目前，建筑中低碳供暖的比例非常低，2012年仅为2%，这与政府在可再生能源行动计划中提出的到2020年实现12%的比例还相差甚远。建筑中低碳供暖主要依赖生物质的大量使用，而对于热泵的投资则非常有限。
报告指出：“这说明热泵已经成为实现未来碳预算的关键所在。热泵的应用处于低位说明英国对于这种成熟技术的激励计划还不足，尤其是家用领域的应用。”
委员会指出，推动热泵产品的应用，政府应出台更多的政策解决财政方面和非财政方面的各种壁垒。
目前看来，前期投入成本较高是热泵系统应用的壁垒之一。因此，委员会建议绿色交易基金与RHI相结合以解决可再生热能投资比传统供暖投资多出的那部分费用。
委员会说：“当然，对于低碳供暖，我们也不能忽视非财政方面的壁垒，如缺乏对该项技术的信任和专业的安装人员，以及客户信息。RHI的安装要求必须获得微型发电认证机制的审核，这就解决了一些有关信任的问题。另外，政府也应该积极出台更多的措施以解决这些壁垒。”
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