二是优化产能结构，推进产业升级。优化产业结构，加速淘汰落后生产能力，建立和形成强制淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品的机制。优化产业布局，延伸产业链，发展循环经济园区。加大企业兼并重组投资力度，提高产业集中度，发挥规模经济效应。转变依靠产品规模取胜的传统发展方式，优化技术、人力、资本等要素配置，着力做强高附加值制产品，以科技提升品质，打造绿色产品。
三是提升企业节能技术水平，实现清洁生产。强化企业的节能意识，鼓励节能技术、设备的推广和应用，提升能效利用水平，鼓励企业延伸产业链，降低单位工业增加值能源消耗。加强企业技术改造，提高生产管理水平，及时排查生产和运作过程中的碳排放总量和可控制量，明确在现有技术条件下企业能够承受的成本压力以及技术改进空间，根据自身实际着手技术升级。比如，组织实施工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用等，以达到节能降耗的目的，实现清洁生产。
四是加快低碳技术和产品的研发推广。注重科技创新，推动先进低碳技术在钢铁行业的应用。有效消化吸收国外先进的低碳技术，通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领我国向新型低碳经济发展。推广温室气体的排放控制与处置利用技术，包括生物与工程固碳技术，煤炭、石油和天然气的清洁、高效开发和利用技术，二氧化碳捕获与埋存等。采取综合性调控措施，鼓励企业生产低碳产品，刺激低碳产品的市场需求，加大优惠扶持政策力度，促进低碳产品获得市场认可。
五是加强碳交易领域的国际交流与合作。加强“碳交易”领域的国际合作，积极拓展国际合作渠道，构建国际合作平台，建立资金、技术转让和人才引进等机制，探索建立适合我国的“碳交易”市场，实现低成本、高效率减少温室气体排放的目标。推动国内企业走低碳发展之路，鼓励大型企业走出去，学习国外的先进经验，强化与国外减排技术先进的知名企业进行技术研发、生产控制、管理经营等相关领域的创新交流，改进企业的节能减排技术水平，增强我国企业在国际市场的话语权。
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