“中国碳交易元年——碳市场现状和展望”边会在中国角举行。碳交易作为一种市场机制,在促进温室气体减排、应对气候变化、提高资源利用效率问题上,被普遍认为是一种经济有效的手段。
国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理认为,十八届三中全会提出了让市场在资源配置中发挥决定性作用这一基本论断,同时指出自然资源资本化这一发展思路,将使今后的节能减排工作更加富有成效。他表示,中国建立碳排放权市场,是国家调结构转方式的有效手段,根据三中全会全面深化改革的指导方针,国家下一步将在制度层面建立和推动中国的碳排放市场,可以说2013年开启了碳排放市场化制度的“元年”。
据了解,目前正在运用这种市场机制的发达国家有欧盟、新西兰、澳大利亚、日本等国。据联合国气候变化框架公约秘书长透露,2013年,将有33个国家和18个地区引进碳定价机制,这将覆盖30%的全球经济和20%的碳排放总量。
我国是全球第一大碳排放国,降低碳排放,不仅是我国面对温室气体减排和应对气候变化的国际压力的需要,也是自身走可持续发展道路的需要。我国为了以较低的成本实现2020年控制温室气体排放行动的目标,以及加快经济发展方式转变和产业结构升级,2011年10月,国家发改委确立在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市开展碳排放交易试点,涵盖了我国最具代表性的区域经济水平及形态。而且,各地均选取了重点用能企业或行业,反映出各自不同的经济和能源消费结构。
北京环境交易所董事长杜少中告诉记者,北京环交所成立5年多,直接为碳市场启动就准备了2年多时间,现在急切盼望着碳市场“开张”。在他看来,现在社会上碳市场的认识还稍显不足,有人认为高额罚款的效果可能来得更为直接,还有些领导担心碳市场是否会阻碍经济发展。
“其实碳交易是用市场手段来解决节能减排问题”,杜少中表示,“目前看碳交易市场是否成功,不能简单地看成交量和活跃度,而是应该从能否促进节能减排、能否促进技术进步、能否促进相关产业的健康发展这三个方面来加以衡量,看碳交易是否能对全社会的节能减排形成倒逼发展机制。”
据有关机构预计,如果碳交易在我国全面展开,我国每年对碳减排量的需求量将在6亿~7亿吨,碳市场规模将超过澳大利亚、韩国,并有可能成为世界第一大碳交易市场。
“碳市场启动以来,已经非常清晰地看到了企业的变化。以前节能减排的目标是政府从中央到地方逐级传递。现在来看,企业已经逐渐明白,碳排放管理可以与盈利和现金流挂钩,可以与公司的投资挂钩。以前是政府行为,现在是企业的自发行为了”,深圳排放权交易所总裁陈海鸥在向记者谈及6月15日深圳碳排放正式交易以来感受时如此总结。
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