供热计量改革“榆中经验”带来“多赢”

    能见效益，群众得实惠，供热事业获得良性发展,榆中县“节能暖房”工程取得了较为显著的经济效益、环境效益和社会效益，实现了建筑节能改造和多元融资的重点突破。随着“节能暖房”改造工程的进行，榆中县既有居住建筑供热计量改造正在带来“多赢”。

    榆中县在2011年6月被财政部、住建部确定为首批国家“节能暖房”工程重点城市。目前共投资1.69亿元，完成“节能暖房”工程改造160万平方米。改造后全部实行计量收费，是全国较早开展供热计量收费城市之一。

    2009年以来，榆中县新增了65万平方米供热面积，而供热用煤没有增加，用煤量维持在6万吨（标煤）。据榆中县“节能暖房”工程相关负责人介绍，实施供热计量及节能改造后，每平米节约燃煤13.5公斤，完成改造212万平方米每个采暖期通过节煤，可节约资金2300万元。

    据了解，榆中县在完成“节能暖房”供热改革工程后，每个采暖期可节约标煤2.8万吨，减少二氧化碳排放量7.408万吨，减少二氧化硫排放量320吨，减少烟尘排放量542吨，氮氧化物82吨。平均每平方米采暖煤耗量下降14%，单位面积电耗下降5%，总体节能率为21%。

    在榆中县既有居住建筑供热改造工程中，居民成了主要的受益方之一，据测算，改造工程让居民热费支出每平方米降低了20%。

    榆中县三电家属院住户裴卷辉告诉记者，实施计量收费后，住宅热用户平均热费支出减少约26%，同时，在同样的供热参数下，用户室内温度普遍提高3至5度，室内舒适度大幅提升。家里孩子上学不在家可以随时关闭房子的暖气，另外也避免了因少数住户不缴费致使整栋楼停暖的现象。

    在采访过程中，记者了解到，大多数用户还主动加装了双层窗户，节能意识也明显增强。同时，供热计量改革也改变了老百姓购房的价值取向，购房时首先考虑是否是节能建筑、供热分户计量，引领住房建筑向绿色、节能发展。

    榆中县在既有居住建筑供热改造工程中，从2005年开始，先后投资3.67亿元，同步改造了热源系统、热网系统、用户系统、收费系统。

    改造费用全部由供热企业先垫付，实施计量改造后节省下来的热费由用户和供热企业五五分成。同时，采用新合同能源管理模式，破解了改造资金短缺难题。

    榆中县供热站站长罗志荣说，如果按每户100平方米计，一户居民承担了800元改造费用，而经过供热计量改造后，一个采暖季平均每户节约取暖费400多元，也就是说，与改造前相比，两个采暖季节约的费用就基本够改造费用，之后的受益将是长期的。

    据了解，2003年，榆中县面临热费收缴率低、供热单位亏损等诸多问题和困难，全县供热采暖欠费户达600多户，热费收缴率不到65%，如此高额的欠费和亏损，严重影响到供热企业的正常运行。2011年榆中县被财政部、住建部批准为全国首批十个节能暖房工程重点县之一。

    目前，榆中县已投资1.32亿元，新建、扩建集中联片供热站6处，新装、更换锅炉18台，基本完成了热源系统的改造；榆中县已投资0.66亿元，埋设、改造供热管网55公里，供热能力达到250万平方米，县城集中供热普及率达到98%以上。

    2008年，榆中县还投资80多万元，建成供热信息监管平台，实现对8个热源厂的实时监控，对楼栋热量表和用户热量表数据实现了实时采集和分析。

    罗志荣说，仅仅在供热系统计量改造后，锅炉房设施不扩容的情况下，可有效增加供热面积40％以上，如果外墙保温改造后，节能效果更明显，预计可以达到50%以上。降低能耗，对供热单位来说，就直接是增效。

    另外，在榆中县既有居住建筑供热改造中，改造了收费系统，设立了统一的缴费大厅，为居民缴费和查询带来了方便，也大大提高了供热单位的效能。

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