为落实我国2020年控制温室气体排放行动目标，《“十二五”规划纲要》明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场。“十二五规划”对碳排放交易成为一种机制特别关注，这将有助于中国达到其国内的目标：到2020年，碳浓度(单位国内生产总值的碳排放量)将较2005年碳浓度水平减少40%至50%。
2013年12月26日，天津市碳排放权交易市场正式启动。当天，天津市碳排放权交易市场共完成协议交易5笔，成交量4.5万吨，交易额125万元。2013年12月19日，广东省碳排放权交易市场开市，当天共完成7笔交易，成交120029吨碳排放配额。全国7个碳交易试点启动过半，有消息称，湖北、重庆将在2014年启动碳交易市场。
目前我国碳排放交易进入了实际操作阶段，但对于如何建立全国性的碳排放交易市场，我国还没有明确的路径，这就需要在2014年碳排放权交易市场的实际运行中总结经验。2014年，我国政府会在碳排放交易市场建设过程中的技术标准、宏观目标等方面发布一些政策。而更多的具有可操作性的政策，比如市场交易准则、交易规范等，还需要地方政府根据国家的宏观政策与自身的实际情况来制定与发布。
碳交易盈利模式尚在探索
目前，碳排放交易制度已成为应对气候变化的重要政策工具，它同时也是环境公共治理框架的一部分。碳交易简单来说，就是合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。其交易市场被称为碳市场。
当前，由于能源结构优化、新能源技术被大量采用，同一减排量在不同国家、不同地区、不同企业之间存在着不同的成本，这就形成了价格差，也为碳交易提供了市场空间。根据测算，过去4年间，全球碳交易市场规模达每年500亿欧元，到2020年，全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。
随着我国的碳排放交易进入实际操作阶段，越来越多的金融机构会加入到碳排放交易中来。整个碳排放金融的市场规模并不会有巨大的增长，但活跃度将会有很大提升。尽管国家只批准了7省市试点，但是其他省市进行碳排放权交易尝试的大门也并未关闭。一些地方即使没有列入国家碳交易试点的范围，也可以在省内进行碳排放交易。业内专家表示，只有各省先行先试，未来才能在全国统一的市场建成后，进行跨省以及全国大范围的交易。透过碳排放交易的“市场版图”可以看到，碳排放交易不仅蕴含着巨大的市场潜力，还能够在全社会范围内形成促进节能减排的倒逼机制。
虽然目前国内碳交易量规模有限，但是巨大的减排空间和碳交易具有的独特金融属性和强制性，将使其越来越受到社会各方的关注。从国外发展碳交易的经验来看，这是一种综合减排成本较低的市场手段。可以肯定地说，随着国家开发碳交易进程的逐步深入，碳交易将成为我国环境保护的重要推手，国内碳交易市场潜力十分巨大。
“目前国家层面正在部署开展建立全国碳交易市场。”国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华表示，世界银行支持中国开展全国碳交易市场建设，目前项目已经确立，正在招标。现在正在研究设定全国的碳排放总量，同时研究碳排放总量控制制度，在总量控制基础上确定全国的碳交易总量。据了解到，业内人士普遍看好即将建立的全国碳交易市场。这一体系一旦建立，将有望让全国的碳金融真正流动起来。
尽管中国的碳排放交易起步相对较晚，但“中国队”正在跑步入场。随着我国碳排放权交易“市场版图”的逐步扩大，中国碳排放交易市场渐行渐近，绿金时代，就此开启。
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