不久前，北京市发改委、北京市财政局、北京市国土局、北京市环保局、北京市规划委和北京市水务局六部门联合发布《关于北京市进一步促进地热能开发及热泵系统利用的实施意见》(以下简称《意见》)，重奖热泵采暖，其最高50%资金支持的补贴力度居全国之首。
中国可再生能源学会地源热泵专业组主任李元普在接受中国房地产报记者采访时指出，该《意见》将促进整个热泵产业的发展，特别是地源热泵行业和空气能热泵，高额补贴政策将加大企业的动力，也让用户得到更多的实惠。
新政力促热泵产业
《意见》指出，北京市将鼓励新建公共建筑、工业厂房和居民住宅楼使用热泵供暖系统，支持燃煤、燃油供暖锅炉利用热泵系统进行清洁改造；重点推进余热、土壤源、再生水(污水)热泵和深层地热资源的开发利用。
最吸引人眼球的是，从现在开始到2017年，北京市将针对热泵系统(主要包括三部分：热源、一次管网和末端设备)进行补贴。其中，新建的再生水(污水)、余热和土壤源热泵供暖项目，对热源和一次管网给予30%的资金补助；新建深层地热供暖项目，对热源和一次管网给予50%的资金支持；既有燃煤、燃油供暖锅炉实施热泵系统改造项目，对热泵系统给予50%的资金支持。
据李元普介绍，一个中小型的热源采暖系统中，热源(室外系统和机房设备)占总投资50%~60%，一次管网(从热源中心输送到终端用户位置所需的管道设备等)占10%左右；末端设备(地板采暖设备、风机盘管以及进楼入户所需要的管道等)占20%~30%。
他进一步解释说，热泵设备在热源中占比20%~30%，根据《意见》一个投资2000万元的热泵采暖项目，若热源获得50%的资金支持，意味着可以得到1000万元，而热泵设备将分得200万~300万元的财政奖励。
业内专家表示，由于此次《意见》并未规定热泵类型，这意味着高额财政补贴将促进整个热泵行业的发展，地源热泵、水源热泵、空气能热泵等均将获利。
据悉，自2011年起地源热泵也已步入低迷期，结束以往20%~25%的高速增长率，跌至10%，导致不少企业退出市场。据不完全统计，目前北京地源热泵应用量在4500万平方米左右。李元普预计，在此次新政策推动下，地源热泵会有很大的提升。
另外，近年来由于美的、格力、四季沐歌、力诺瑞特等企业不断发力低温空气能热泵的研发和推广，促进了空气能热泵行业的发展。“一旦空气能热泵解决了冬季节能效果低的问题，它便可在北京、河北等寒冷地区大有发展。”北京市桑达太阳能公司总经理马迎昌称。
北京市发改委相关负责人表示，根据北京市“清洁空气行动计划”，到2017年北京市热泵系统供暖面积将达到7000万平方米。可见，不管是地源热泵还是空气能热泵，其发展潜力都是巨大的。
补贴形式有待细化
事实上，吸引热泵厂家的除了市场前景巨大外，高额补贴是更为重要的诱因。业内资深人士在获悉《意见》中最高补贴可达50%时的第一反应是：“鼓励政策力度之大是前所未有。”“对热泵采暖系统给予最高50%的资金支持，这对热泵企业来说是巨大的契机，我们今后将重点布局北京市场。”北京阳帆远航新能源有限公司总裁张可雨在接受中国房地产报记者采访时兴奋地说。
马迎昌也算起了一笔经济账：一半的财政补贴，这对企业来说是巨大的动力。以往大家都说节能产品价位高，投入大，一旦补贴到位，就很划算了。
面对利好的补贴政策，北京永源热泵有限责任公司营销总监杜瑞东开始考虑高额补贴究竟要补给谁的问题了。由于目前补贴细则并未出台，补用户还是厂家，有待相关部门进一步研究和细化。“但这并不影响补贴带来的激励效应，因为不管补用户还是厂家，促进热泵行业的发展是毫无疑问的。”在业内众多人士仅盘算补贴到底能有多少钱时，李元普却提出了自己的担忧：“我不太赞同《意见》中按照安装形式来补贴，不能说安装了热泵系统就补贴多少钱。”李元普结合以往的惨痛经历分析说，热泵补贴一定不要走以前的老路。如果只注重安装的系统形式，那很有可能就会有人来钻空子，一味地做大面积，抢夺大量补贴。可是，在获得补贴后，施工却降低品质，偷工减料，这种现象曾经是屡见不鲜的。
他强烈建议，补贴一定要与节能率挂钩，唯有如此才能真正达到政府出台该政策的目的。
据北京市发改委相关负责人介绍，《意见》出台初衷是改善大气环境。而热泵作为一种节能环保新技术，能够实现地热能、余热等资源的清洁高效利用，是解决雾霾有利措施之一。
多位业内专家一致表示，补贴只是激励措施，要用好热泵系统是关键，因此建议走以节能效率为导向的补贴路。
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