继风能和太阳能之后，地热将成为国家大力支持的新能源利用形式。国家能源局综合司与国土资源部办公厅近日发布了关于组织编制地热能开发利用规划的通知，要求科学有序地推进地热能开发利用工作。通知指出，近期地热能开发利用规划以浅层地温能供暖（制冷）、中深层地热能供暖及综合利用为主，具备高温地热资源的地区可发展地热能发电。远期发展中温地热发电和干热岩发电，并提高地热综合利用水平。
“作为一个促进地热发展的长期规划，出台后将有利于国内地热产业的发展。这是继2013年年初下发《关于促进地热能开发利用的指导意见》之后，国家能源局对全国地热能利用做出的又一项重要部署。”一位业内人士表示，地热作为一种可再生能源，具有清洁环保、利用系数高等优点，开发利用地热资源对于缓解我国能源紧张的形势，改变能源结构，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型和谐社会具有十分重要的意义。
雾霾治理促进地热能开发利用
“在全国大部分城市饱受雾霾困扰的严峻形势下，地热能源的应用普及具有重要意义。”国土资源部环境司副司长陈小宁近日表示，政策倡导、科技创新是推动地热行业发展的有力保障，地热在节能减排、缓解资源压力方面具有广阔的市场空间。
“治理雾霾，必须加快可再生能源替代常规化石燃料能源的步伐。”中国能源研究会地热专业委员会主任郑克棪表示，为了治理大气污染，国务院于2013年发布了《大气污染防治行动计划》，同时北京市发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，北京将“构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系”，将进一步支持地源热泵的发展列入了能源清洁化战略。
北京市发改委能源处提供的数据显示，北京市可应用热泵资源主要包括深层地热、浅层地温、再生水、电厂余热等，初步测算资源储量可为8亿平方米的建筑供热制冷。截至2012年年底，北京市热泵供暖面积达3670万平方米，约占全市供热总面积的5%，每年可减少煤炭用量约150万吨。
“目前北京每年消耗煤炭2200多万吨，煤炭污染物的排放比汽车尾气排放多出10多倍。发展地热能不仅可以解决居民分散式采暖的问题，而且可以有效缓解频发的雾霾。”中国可再生能源学会地源热泵专业组主任李元普认为，地热资源开发利用将会掀起一轮高潮。
“随着全球性的能源短缺、国际油价不断创出新高、燃煤火电严重污染环境及气候问题日益突出，积极推进能源革命，大力提升地热能、太阳能、风能、生物质能、海洋能等新能源的利用水平，成为各国各地区培育新的经济增长点的重大战略选择。”全联新能源商会专业副会长曾少军表示。
“2000-2013年，全球地热能直接利用累计装机容量从15吉瓦增长到50吉瓦以上，地热能发电累计装机容量从8吉瓦增长到12.5吉瓦。目前，全世界已有78个国家利用地热能进行供热，24个国家利用地热能发电。”这是日前发布的《2014年全球新能源发展报告》中披露的全球地热能发展现状。
该报告还显示，中国是世界上地热能直接利用总量最大的国家，年利用地热能已超过20太千瓦时，其次是美国和瑞典。在地热发电方面，中国发展严重滞后，截至2013年年底，中国累计地热发电装机容量仅为27兆瓦，所有地热能电站均建设在西藏地区。
利好政策助推产业发展
国家能源局最新资料显示，据初步评价，我国浅层地温能资源量相当于95亿吨标准煤，年可利用量约3.5亿吨标准煤；常规地热能资源量相当于8530亿吨标准煤，年可利用量约6.4亿吨标准煤；增强型地热能理论资源量相当于860万亿吨标准煤，为2013年全国能源消费总量的20多万倍。
虽然地热资源开发利用正以平均每年12%的速度增长，但与丰富的地热资源相比，利用的规模还是很小。目前我国每年开发的地热能不到年可利用量的千分之五，进一步开发利用和替代燃煤的潜力巨大。以贵州为例，贵州地下热水资源量为近1.7亿立方米，而对天然地下热水的利用每年不足0.1亿立方米，通过人工钻孔利用的更是每年只有0.02亿立方米，可以说是微乎其微。即使按照《贵州省地下热水资源勘查开发利用专项规划》，到2020年，贵州开发的地下热水年需求量为0.83亿立方米，仍不到储存量的50%。
联合国政府间气候变化专门委员会曾发布分析报告指出，就技术开采潜力而言，地热能是仅次于太阳能的第二大清洁能源。到2050年，地热发电装机容量将占世界电力总量的3%以上，发展前景广阔、潜力巨大。然而，就我国而言，地热直接利用虽然已位居世界首位，但我国地热发电容量多年来却一直没有增长。
为进一步推进地热能产业的健康发展，2013年年初，国家能源局等四部委联合发布的《促进地热能开发利用的意见》提出，到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤；到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤。2013年6月，国土资源部发布《关于进一步加强科技创新工作的意见》；8月，国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》；9月，国务院出台的《大气污染防治行动计划》明确提出，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵等技术和装备。
在今年年初召开的全国地热能利用工作会上,国家能源局相关负责人明确表示，未来将通过财税价格杠杆加强对地热利用的政策扶持，并将建立健全地热能利用市场保障机制，按照国家可再生能源电力保障性收购的要求，全额保障性收购地热发电量。7月10日，酝酿多时的地热能开发规划正式提上日程，国家能源局表示，将与国土资源部以及相关单位组织编制地热能开发利用规划。
地热能商业化应用或将提速
一般来说，地热能分为浅层地热、中深层地热和干热岩三种类型，其利用方式包括发电和直接利用两个主要方面。相关数据显示，截至2013年年底，国内的地热能供暖面积已达到2.2亿平方米，但地热发电装机容量仍然为27兆瓦，几十年来没有增加。另外，地热能利用占整个能源结构的比例也不到0.5%。
“地热供暖是最能充分发挥中低温地热资源优势的利用方式。近年来，我国提倡的建筑节能和可再生能源利用促进了地热供暖应用的发展。”郑克棪表示，天然产出的中低温地热资源，温度在70℃以上的地下热水，最适宜作为建筑供暖的热源；50℃-60℃的地下热水也能用作地板式供暖。
据介绍，目前浅层地热供暖制冷技术已经在全国各地落地开花。5月12日，天津市滨海新区地热井项目通过房管部门验收，可解决该地区30万平方米的供暖问题；陕西咸阳建成全球首个地热集中供暖清洁发展机制项目，目前已进入实质应用阶段；被称为“无烟城”的河北雄县开发的地热可保障县城居民冬季采暖……中国工程院院士多吉认为，与季节性强的水能、风能和太阳能相比，地热能是更值得开发推广的新能源，各地广泛分布的地热能在新能源住宅、生态城市建设等方面市场潜力巨大。
据了解，世界范围内高温地热资源的最有效利用途径是地热发电，我国高温地热资源主要分布在藏南、滇西、川西以及台湾地区。“如果对西藏投入10亿元发展地热发电，每年可发电2.4亿度，而太阳能发电每年仅发电0.18亿度，两者相差13倍多。”根据李元普的估算，地热发电的投资成本比太阳能光伏发电便宜很多。
“随着地热关键领域的技术创新和国家政策扶持，地热产业将迎来新的春天。”郑克棪表示。
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