在11月7日举办的2014年城市中国计划年度论坛上，国家发改委发展规划司司长徐林公开解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。
徐林介绍，城镇化是一个自然的历史过程。随着经济的发展，非农产业的规模的越来越大，农民从农村转移到城市生活和工作的过程。但在中国还存在着一些阻碍这一自然历史过程的制度性障碍，所以中国编制了新型城镇化的专项规划，这也是世界上只有中国在城市规划之外还有城镇化专项规划的原因。
徐林介绍，在推进62个市县镇和2个省的新型城镇化综合改革试点之外，目前发改委正在联合其他部门研究制定推进“三个1亿人”的城镇化实施方案，“这个方案的制定难度很大。”
所谓“三个一亿人”就是到2020年，通过实施户籍制度改革方案，使大约一亿具备条件、也有意愿的农业转移人口落户各类城市和城镇；通过加大棚户区、城中村的改造力度，使大约一亿生活在棚户区和城中村的常住人口改善居住条件；通过加快中西部地区发展和城镇化进程，引导约1亿人在中西部地区实现就近的城镇化。
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