李克强主持召开国务院常务会议
部署推进“互联网+”行动 促进形成经济发展新动能
新华社电 国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济；通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。
会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网+”行动指导意见》，明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。
会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。
会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。
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专家解读国务院《“互联网”+行动指导意见》
6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网＋”行动指导意见》，提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。
互联网经济是经济发展的活跃领域。麦肯锡全球研究院发布的报告显示，2013年中国互联网经济占GDP比重升至4．4％，已达到全球领先国家水平。并预测，2013年至2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0．3至1个百分点，带动中国劳动生产率提高7％至22％。
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，“互联网＋”应包括两方面：一是传统产业利用互联网技术和平台进行自我变革，提高生产效率；二是互联网通过跨界融合不同产业，培育出新产品、新业态。因此，“互联网＋”既能促进经济转型升级，又为大众创业、万众创新带来契机。
顺应这种趋势，今年的《政府工作报告》首次提出制定“互联网＋”行动计划。随后，国务院常务会议提出，以信息化与工业化融合为主线，发展新一代信息技术；近期，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推出《“互联网＋流通”行动计划》……不断促进“互联网＋”的发展。
各行业也加速拥抱互联网。苏宁“互联网＋”的核心产品“云店”近日落户南京和上海，在“互联网＋零售业”方面迈出一大步。海尔集团在“互联网＋工业”领域中积极转型，将员工变为“创客”。几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网＋”的快车，中国电信发布《“互联网＋”行动白皮书》……
为全面促进互联网与各产业的深度融合，意见明确了推进“互联网＋”促进协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。
国家信息中心专家委员会主任宁家骏认为，选择这些领域是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生布局的。通过互联网与这些产业的深度融合，既能形成网络经济与实体经济联动发展的新态势，又打造了“互联网＋”经济范式的新生态。
然而，“互联网＋”的发展并非一帆风顺，还存在诸多不合理的制度政策。为此，意见提出放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。
一家互联网企业负责人认为，这是政府管理方式创新的表现，通过负面清单方式，给市场明确的预期和创新空间，保护了企业创新的热情和积极性。
欧阳日辉说，实施“互联网＋”行动计划，关键在于处理好政府与市场的关系。要明确政府应该做什么，需要怎么做。比如，政府应该提供公共产品和服务，包括云、端、网等基础设施建设，但可以考虑引入市场力量进行合作。
为此，意见提出，实施“互联网＋”新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设；加快“互联网＋”开放共享平台，开展公共数据开放利用改革试点；加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务；完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全等。
然而，“互联网＋”的效果如何最终还要由市场和消费者来检验。专家认为，以用户需求为中心是“互联网＋”的核心。以产品为入口，设计个性化、有品质的产品，为用户提供舒心的消费体验，是实施“互联网＋”最基础和关键的一步。（文/于佳欣 高亢）
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