记者从哈尔滨市政府办公厅了解到，《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑行动实施方案》发布。到2020年，全市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到60%以上。
《方案》明确，主要目标：新建建筑方面。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，进一步提升能效水平，规模化发展一星级绿色建筑，适度发展二星级绿色建筑，高水平建设三星级绿色建筑。到2020年，全市新建建筑执行绿色建筑标准的比例达到60%以上，其中二星级及以上绿色建筑比例达到20%，为全面实施绿色建筑奠定基础；既有建筑方面。“十三五”期间，完成既有建筑节能改造1200万平方米，其中完成既有居住建筑节能宜居改造1000万平方米，完成公共建筑节能改造200万平方米；装配式建筑方面。到“十三五”期末，装配式建筑占新建建筑的比例达到20%，实现建造方式转型；可再生能源建筑应用方面。开展可再生能源建筑应用集中连片推广，进一步丰富可再生能源建筑应用形式，“十三五”期间，全市可再生能源建筑应用面积增加10%。
《方案》指出，重点任务：
一是，提高建筑节能和绿色建筑发展质量和水平。自本方案实施之日起，哈尔滨政府投资的公益性建筑、保障性住房、建筑面积超过2万平方米的公共建筑等,进入施工图设计审查阶段的一律执行绿色建筑标准。鼓励哈尔滨新区等规划新区、居住小区践行绿色发展理念，执行绿色建筑标准。到2020年，哈尔滨全市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到60%以上，为全面实施绿色建筑奠定基础。新建建筑严格执行建筑节能强制性标准。设计阶段和施工阶段执行率均达到100%。开展居住建筑节能75%技术和标准研究，力争“十三五”期末执行居住建筑节能75%设计标准，贯彻落实公共建筑节能设计标准，进一步提升能效水平；
二是，深入推进既有建筑能效提升。实施既有居住建筑节能宜居改造惠民工程。进一步提高改造标准，居住建筑节能综合改造按照节能65%设计标准实施。采取合同能源管理等PPP项目模式的市场化、专业化运作方式，以老旧小区为单元的综合改造为重点，积极开展区域化、宜居性、绿色化综合性改造，“十三五”期间，完成既有居住建筑节能宜居改造1000万平方米；积极推动公共建筑节能改造。以国家机关办公建筑、高校、医院等能耗较高的公共建筑节能改造为试点，开展公共建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理等PPP项目模式进行市场化、专业化运作改造。到2018年末，全市公共建筑节能改造面积达到200万平方米；加强建筑节能运行管理。在新建建筑和既有建筑节能改造项目全面执行供热计量要求的基础上，完善民用建筑能源消耗统计制度，重点加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作，以40个典型建筑为基础，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能监管平台建设；
三是，推进可再生能源建筑规模化应用。积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。贯彻落实国家和省太阳能光热建筑一体化相关政策。落实好建筑光伏发电上网政策，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能，鼓励具备应用条件的城镇在新建建筑或既有建筑节能改造过程中推广应用热泵系统，在资源条件适宜区域积极发展土壤源热泵和污水源热泵（含污水、工业废水等）。政府投资的公益性建筑及大型公共建筑优先采用热泵系统。开展可再生能源建筑应用示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到2020年末，可再生能源建筑应用面积增加10%。
《方案》强调，保障措施：
一是，加强政策引导。哈尔滨市建委牵头制定《哈尔滨市绿色建筑促进办法》。哈尔滨市财政局要配合相关部门积极争取落实国家财政奖励，研究出台发展绿色建筑的支持政策，促进绿色建筑及绿色生态城区、装配式建筑、可再生能源建筑应用以及绿色建材技术研发推广。哈尔滨市国土资源局、哈尔滨市城乡规划局要研究制定有利于绿色建筑发展的土地利用政策和容积率奖励政策；
二是，强化技术支撑。积极开展严寒地区绿色建筑规划、设计、施工等共性关键技术和集成应用技术研发推广，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范。积极开展低能耗建筑或近零能耗建筑研究和试点示范，建立严寒地区低能耗被动式房屋或近零能耗居住建筑技术标准体系；
三是，开展供热系统改造，深化供热体制改革。进一步实施城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉，因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。提高集中供热管网的输送能力。开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗，提高供热质量和安全。大力推行按热量计量收费，出台完善供热计量价格和收费办法。对新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费，其中，对实行分户计量有难度的研究采用按小区或楼宇供热量计量收费。对低收入居民家庭提供供热补贴。加快供热企业改革，推进供热企业市场化经营，培育和规范供热市场，理顺热源、管网、用户的利益关系。
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