重庆市人民政府近日印发了《重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知》（以下简称《通知》），为加快推进重庆市“十三五”时期生态文明建设，《通知》提出，重庆市将积极开展可再生能源建筑应用示范城市，推进绿色循环低碳发展。
《通知》提出，大力发展可再生能源和页岩气等清洁能源，非化石能源占一次能源消费比重提高到13.5%；重化工业所占比重仍较大，短期内实现产业结构由“重”转“轻”较为困难，控制能源消费总量、碳排放总量形势严峻；环境质量改善的拐点尚未到来，污染物排放总量仍然高于环境容量。
《通知》强调，节约集约利用资源能源，推进绿色循环低碳发展。一是，实施能源消耗总量和强度双控行动。合理控制能源消费总量，控制化石能源消费总量，提高可再生能源消费比重。降低能耗强度，完成国家下达的单位地区生产总值能耗降低目标。对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。
二是，加强工业节能。实施工业能效提升计划，推进重点耗能行业企业节能改造和能源管控中心建设。重点抓好耗能行业和年耗万吨标准煤以上企业节能，实施锅炉、电机等高耗能设备能效提升计划。推动大型工业企业建立能源管理体系，实施能耗在线监测。提高行业能源利用效率，抑制高耗能产业过快增长。
三是，推进建筑节能。实行公共建筑能耗定额管理、能效公示、能源统计和能源审计制度。推进既有建筑节能改造试点示范，到2020年，全市再完成既有公共建筑节能改造350万平方米。实施绿色建筑行动计划，按照先主城后远郊、先公建后住房的原则逐步推动绿色建筑标准的强制执行，到2020年，城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例达到50%以上。
四是，大力发展生态旅游。合理开发旅游资源，科学核定景区游客最大承载量，减少旅游活动对生态环境的影响。加强全市旅游规划、旅游项目的环境影响评价，对重点旅游景区开展环境监测。加强旅游景区废水、固体废弃物的收集和处理，鼓励旅游景区使用可再生能源。
五是，积极应对气候变化。加快能源技术创新，构建低碳能源体系，提高非化石能源消费比重，因地制宜发展可再生能源发电，到2020年，新增发电装机30万千瓦。积极推动页岩气规模化开发利用，鼓励发展天然气分布式能源系统推广应用。
六是，控制煤炭消费总量。到2020年，煤炭占一次能源消费总量的比例下降到55%以下。推动燃煤消费替代，提高市外优质煤炭资源采购比例，实现市内煤炭减量开采。加强煤炭清洁利用，提高煤炭洗选比例。加快发展清洁能源，将清洁能源使用、能效指标纳入电力调度制度。继续实施清洁能源改造，2020年前完成1000蒸吨燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，各区县（自治县）城区、工业园区基本淘汰燃煤锅炉。
七是，完善财税价格政策，发展绿色金融。执行差别电价和超能耗惩罚性电价、燃煤电厂超低排放、可再生能源、脱硫脱硝除尘的电价补贴政策。加大对节能减排、绿色能源产业的财税扶持力度，依法落实国家环境保护、节能节水、资源综合利用等方面的税收优惠政策。支持循环经济、污水处理、清洁及可再生能源利用、环保设备等领域企业发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债等直接债务融资工具。
《通知》明确，加快完善节能标准体系、能耗标识制度，加强标准实施的监督，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。强化节能评估审查，加大节能目标责任评价考核，落实节能目标责任制。实施能效领跑者引领行动，推广先进节能技术和产品应用。
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