湖南谋划地热能“十三五”发展宏图
新增浅层地热能供暖制冷面积2000万平方米，新增中深层地热供暖面积40万平方米
为不断完善政策和技术标准，加大科技创新，积极发展地热能资源产业，大力推进地热能技术进步，湖南省发展和改革委员会日前制定了《湖南省“十三五”地热能开发利用规划》（以下简称《规划》），并要求“十三五”规划期内，新增地热供暖（制冷）面积2040万平方米，新增地热发电装机容量1000kw。其中：新增浅层地热能供暖制冷面积2000万平方米，新增中深层地热供暖面积40万平方米。
初步估算，“十三五”期间，浅层地热能可拉动约80亿元的投资，中深层地热供暖可拉动约0.7亿元投资，地热发电可拉动约1亿元投资，合计约为81.7亿元。地热能的开发利用，将带动地热资源勘查评价，以及钻井、热泵等一系列关键技术和设备制造产业的发展。
地热资源具有绿色环保、清洁安全、可循环利用的特点，其开发利用可显著减少化石燃料的消耗，对改善自然环境条件，保护生态环境效果显著。到2020年，如果实现了规划目标，则基本上可以替代标煤71.4万吨/年，减排二氧化碳CO2为178.5万吨/年，节能减排效果明显。
2016-2017年，湖南省新增浅层地温能供暖(制冷)面积800万平方米；2018-2020年湖南省新增浅层地温能供暖(制冷)面积1200万平方米。2016-2017年湖南省新增中深层（水热型）地热能供暖面积20万平方米，新增地热发电装机容量达到500kw（宁乡灰汤地热电站）。2018-2020年湖南省新增中深层（水热型）地热能供暖面积20万平方米，新增地热发电装机容量达到500kw（汝城热水地热电站）。
《规划》明确，以浅层地温能为重点，在分析总结湖南省地热能资源特征、技术产业发展现状的基础上，提出2016年到2020年湖南省地热能开发利用的指导思想、发展目标、开发利用布局和保障措施等，是“十三五”时期湖南省地热能开发利用的基本依据。
据已有资料分析，湖南省14个地州市地热能资源都有分布，其中浅层地温能年可利用量相当于14991.28万吨标准煤，中深层（水热型）地热能年可利用量相当于35.27万吨标煤，深层（干热岩）地热能年可利用量相当于23700万吨标煤，资源潜力巨大。目前，湖南省地热能资源适宜大规模开发利用的为浅层地温能，中深层（水热型）地热能资源潜力小、且开发利用难度较大，深层（干热岩）地热能还处于项目调研和勘查阶段、开发利用条件暂时还不成熟。
14个地州城市中只有长沙、岳阳、常德、株洲、益阳等5个城市适宜发展地下水地 源热泵系统。依据已有资料估算，长沙、岳阳、常德、株洲、益阳等5个城市规划范围内，地下水地源热泵系统年可利用热能517.18×1014J，折合标准煤为294.49万吨/年；14个地州城市规划范围内，地埋管地源热泵系统年可利用热能为24204.31×1014J，折合标准煤为13782.21万吨/年；14个地州城市地表水水源热泵系统年可利用热能为947.19×1014J，折合标准煤539.34万吨/年；14个地州城市污水年可利用热能为141.28×1014J，折合标准煤80.45万吨/年。
《规划》指出，根据湖南省地下热水资源调查成果，湖南省已发现温泉、热水钻孔、热水矿坑共218个。根据资料估算，湖南省中深层（水热型）地热能年可利用热能103.0×1014J，折合标准煤35.27万吨/年。湖南省已建成198个浅层地温能项目，应用建筑总面积为295.54万平方米。其中，地源热泵项目191个，应用建筑面积281.05万平方米；水源热泵项目7个，应用建筑面积14.49万m2。发利用方式主要为建筑供暖制冷，其他利用方式很少。湖南省境内现有地下热水点218处，大多数开发利用程度低或未开发利用。据调查资料，湖南省地开发利用程度较高的地下热水点有39处，占17.89%，开发利用方式主要为旅游洗浴、种植养殖等。
“十三五”期间，国家将大力推进地热能资源的发展，湖南省地热能资源开发利用工作面临新的机遇和挑战，且通过科学编制、有序实施规划，可以更好地实现地热能资源的合理开发利用。
一是编制湖南省“十三五”地热能开发利用规划，明确开发利用布局，建立有利于地热能发展的政策框架，把地热能的开发利用纳入各级国民经济和社会发展规划，引导地热能利用技术进步和产业发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立产学研相结合的技术创新体系，鼓励各类投资主体参与地热能开发，营造公平市场环境，提高地热能利用的市场竞争力。
二是根据湖南省各市州地热能资源特点和用能需求，因地制宜发展浅层、中深层和深层地热能。结合地热资源特性及各类地热能利用技术特点，开展供暖制冷、地热能发电等多种形式的综合利用，鼓励地热能与其它化石能源的联合开发利用，提高地热能开发利用效率和替代传统化石能源的比例。
三是根据湖南省地地热能资源分布特征、开发利用条件及需求情况，重点发展浅层地热能，开发利用技术以地埋管地源热泵利用为主，积极推进地表水、污水水源热泵利用，稳妥推进地下水地源热泵利用。
四是坚持地热能资源开发与环境保护并重，加强地热能资源开发利用全过程的管理，完善相关技术标准，建立地热能资源勘查与评价、项目开发与评估、环境监测与管理体系，促进地热能资源的永续利用。
《规划》提出，2016年—2020年，要以湖南省行政管辖区域为基本规划范围，以浅层地温能开发利用规划为主，兼顾中深层（水热型）地热能开发利用规划，深层（干热岩）地热能以勘查为主、暂不进行开发利用规划。
湖南省浅层地温能开发利用优先发展长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德5个地州城市，其次是其他9个地州城市，开发利用建设技术以地埋管地源热泵利用为主，积极推进地表水、污水水源热泵利用，稳妥推进地下水地源热泵利用。开发利用重点布局为城镇建筑节能领域，功能主要为建筑供暖制冷。
长沙市浅层地温能开发利用重点部署于湘江沿岸和湘江以西区域，新增浅层地温能供暖制冷面积525万平方米；株洲市浅层地温能开发利用重点部署于湘江沿岸和湘江西南区域、湘潭市浅层地温能开发利用重点部署于湘江两岸和湘江以东区域、常德市浅层地温能开发利用重点部署于沅江沿岸和沅江以南区域、岳阳市浅层地温能开发利用重点部署于长江南岸等区域内，新增浅层地温能供暖制冷面积200万平方米；
益阳市浅层地温能开发利用重点部署于资水沿岸和以南区域、娄底市浅层地温能开发利用重点部署于涟水西侧、孙水两岸、衡阳市浅层地温能开发利用重点部署于湘江两岸和西南区域、永州市浅层地温能开发利用重点部署于湘江沿岸和西部区域、郴州市浅层地温能开发利用重点部署于郴州市东部区域、张家界市浅层地温能开发利用重点部署于澧水两岸、吉首市浅层地温能开发利用重点部署于吉首市西南部、怀化市浅层地温能开发利用重点部署于怀化市南部、邵阳市浅层地温能开发利用重点部署于邵阳市北部等区域内，新增浅层地温能供暖制冷面积75万平方米。
《规划》指出，中深层（水热型）地热能开发利用以汝城热水和宁乡灰汤地热发电、供暖综合利用为重点，新增地热供暖面积40万平方米、地热发电1000kw。
《规划》强调，加强研发、形成地热产业关键核心技术系列；推动新技术、新工艺和新方法的应用；完善相关配套政策措施。
第一，建立产学研相结合的技术创新体系，由地勘单位和科研院所组成建立湖南省级地热开发利用研发中心，加强对资源潜力评价与选区、地热资源探测技术、地热钻井与成井、浅层地热能热利用效率、地热回灌、干热岩深部储层压裂、地热发电和热能工程等方面核心技术研究，指导地热资源勘查与开发利用，形成具有自主知识产权的地热产业核心技术系列。
第一，建立产学研相结合的技术创新体系，由地勘单位和科研院所组成建立湖南省级地热开发利用研发中心，加强对资源潜力评价与选区、地热资源探测技术、地热钻井与成井、浅层地热能热利用效率、地热回灌、干热岩深部储层压裂、地热发电和热能工程等方面核心技术研究，指导地热资源勘查与开发利用，形成具有自主知识产权的地热产业核心技术系列。
第二，通过地热资源开发利用示范工程,推动地下热水回灌、地源和水源热泵应用、地热开发自动控制技术、地热集中供暖、地热梯级利用、利用地热发展高效农业、地热发电等新技术、新工艺、新方法的应用，解决地热开发利用各个环节的生产技术难题，提高地热资源开发的科学性、合理性，为湖南省地热产业的发展提供强有力的技术支撑。
第三，在《可再生能源法》框架下，借鉴太阳能、风能、生物质能发展中的扶持方式，制定地热能开发利用优惠配套扶持政策，解决地热能产业面临的资金瓶颈问题，降低地热开发成本，促进地热产业快速发展。
按照可再生能源有关政策，财政重点支持地热能资源勘查与评估、地热能供热制冷项目、发电和综合利用示范项目。按照可再生能源电价附加政策要求，对地热发电商业化运行项目给予电价补贴政策。电网企业要按照国家关于可再生能源电力保障性收购的要求，落实全额保障性收购地热发电量义务。地热能利用项目，按现行税收法律法规的有关规定享受相关税收优惠政策。利用地热能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行。采用地热能供暖（制冷）的企业参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费。鼓励各地结合实际出台具体支持政策。鼓励专业化服务公司从事地热利用建设运营服务。
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