多措并举严控煤电规模
——国家能源局电力司司长黄学农
煤电作为我国的主力电源面临着一些新挑战：一是全国用电增速降幅很大；二是能源结构进一步优化，未来煤电要继续为非化石能源发展腾出空间；三是煤电潜在的过剩风险逐步显现。
目前各地方规划建设的煤电项目仍较多，煤电潜在风险很突出，因此规划提出“力争控制在11亿千瓦以内”。规划预测的“十三五”用电需求已考虑了电力建设适度超前原则。第一可有效保证目前经济社会发展用电需求；第二可避免出现电力富余；另外，可使煤电利用小时控制在合理水平。
完成“11亿千瓦以内”目标的任务并不轻松。假如不控制，“十三五”末煤电装机容量会达到12.5亿千瓦以上，所以规划明确提出取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。
具体而言，将采取以下措施：一是实行煤电规划建设风险预警机制，分成红色、黄色、绿色预警。这是非常严格的，红色区域是绝对不能再建和核准的。二是对已开工或核准在建项目采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的“三个一批”措施。三是淘汰落后产能。规划要求力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。这是一个保守估计。政府前几年在淘汰落后产能方面力度很大，容易淘汰的机组基本上都已淘汰，剩下的都是“硬骨头”，但无论从节能还是从减排角度讲，淘汰落后产能都是必须要做的。
通过这些措施，“十三五”期间可以实现把煤电控制在11亿千瓦以内。
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