新能源市场格局初见端倪
——国家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩
规划明确了“到2020年新能源装机占比达到15%”的发展目标，并在第二项重点任务就提出要“大力发展新能源，优化调整开发布局”，凸显了新能源未来五年中促进能源生产和消费革命的重要性，同时任务也强调了新能源生产多元化利用以及统筹生产和消费等重点原则，折射出政府“十三五”新能源政策的主导思路：
一是要优化风电项目布局的均衡性：控制“三北”地区风电开发节奏，适度加大在负荷中心的中东部及南方地区的开发力度。二是要对光伏发电项目“两手抓”，一手抓光伏电站“分散开发就近消纳为主”，一手抓分布式光伏发电。三是要加大新能源的跨省外送能力，通过提高通道配置新能源比例，推进“三北”地区新能源跨省区消纳，但外送的新能源将优先考虑去存量。
由此可以判断未来五年新能源的市场格局导向应该是：风电的主战场在中东部地区，光伏发电的大市场属于分布式光伏。
同时，规划彰显了“充分挖掘系统调峰能力，多途径提升新能源电力消纳”的政策导向：推进现有火电机组的灵活性改造，提高系统调峰能力；推进“互联网+”智能电网建设，鼓励微电网形式的新能源发展，提高电网接纳新能源的能力；充分利用现有外送通道的输电能力搭载新能源，提高新能源电力的跨区市场交易份额。
对新能源而言，这些政策的落地值得期待，特别是“十三五”期间国家通过对火电机组的灵活性改造，将在“三北”地区增加4500万千瓦的调峰能力，这也许会给这些地区陷入限电泥沼的新能源企业带来福音。
此外，规划还明确了完善新能源行业的调控机制：一是建立风电、光伏投资开发预警机制，合理引导新能源企业的投资布局；二是加强行业管理，建立信息管理和监测体系。相信随着技术进步，新能源信息化将会迈上新台阶，新能源的管理和发展将更趋于科学和高品质。
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