1月5日,国家能源局同时发布《能源“十三五”规划》和《可再生能源“十三五”规划》。国家能源局副局长李仰哲表示,《能源“十三五”规划》明确了能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务,是“十三五”时期能源发展的总体蓝图和行动纲领。业内人士表示,可再生能源将是中国非化石能源的主力,成为能源转型的重要依托,特别是首次编制地热能发展规划,充分体现了中国能源转型的大趋势。
更加注重发展质量
李仰哲介绍,《能源“十三五”规划》强调,更加注重发展质量,调整存量,做优增量,积极化解过剩产能;更加注重结构调整,推进能源绿色低碳发展;更加注重系统优化,积极构建智慧能源(7.57 -0.39%,买入)系统;更加注重市场规律,积极变革能源供需模式;更加注重经济效益,增强能源及相关产业竞争力;更加注重机制创新,促进市场公平竞争。
关于能源消费总量和强度,规划提出,到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,与国民经济和社会发展规划《纲要》保持一致;“十三五”期间能源消费总量年均增长2.5%左右,比“十二五”期间低1.1个百分点,适应新常态下能源消费变化新趋势;按照规划目标测算,“十三五”期间单位国内生产总值(GDP)能耗下降15%以上。
关于能源结构调整,规划提出,“十三五”时期,非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降至58%以下。按照规划相关指标推算,非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总量增量68%以上。可再生能源整体将成为“十三五”期间中国能源和电力增量的主要构成部分。
推动可再生能源发展
《可再生能源“十三五”规划》提出,到2020年,水电装机达3.8亿千瓦(其中包括抽水蓄能电站4000万千瓦),风电装机2.1亿千瓦以上,太阳能(12.90 -0.08%,买入)发电装机1.1亿千瓦以上,生物质能发电装机1500万千瓦,地热供暖利用总量4200万吨标准煤。
这些目标加起来,到2020年商品化可再生能源年利用量将达5.8亿吨标准煤。再加上核电,基本上可确保完成2020年15%的非化石能源发展目标,并为2030年实现非化石能源占一次能源消费比重20%的目标奠定扎实基础。
据业内初步测算,“十三五”期间,可再生能源总的投资规模将达2.5万亿元。届时,可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨,减少二氧化硫排放量约1000万吨,减少氮氧化物排放约430万吨,减少烟尘排放约580万吨,节约用水约38亿立方米,带动就业人口将逾1300万人,经济、环境和社会效益突出。
首次编制地热能发展规划
在本次发布的《可再生能源“十三五”规划》中,包含了首次编制的地热能发展规划。根据国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏的说法,目前中国可再生能源电力发展较快,但可再生能源供热应用方面发展相对较慢。而地热能是可再生能源供热的最主要的方式。
梁志鹏指出,中国地热能资源十分丰富,地热能的利用包括两种方式。一是利用浅层地热能供热,包括地表土壤、地下水提取的能量,也包括地面水甚至空气都可利用浅层地热能出来。二是超过一千米深的中深层水热型供暖。过去几年中,这两种方式在国内发展得都比较快,技术也日趋成熟。比如,在河北雄县,中深层供暖建设已形成规模,浅层地热能利用规模也在扩大。
数据显示,中国浅层地热能每年可开采资源量折合7亿吨标准煤,中深层地热可开采资源量折合19亿吨标准煤。目前地热利用量比较少,仅达到总量5亿平方米的地热供暖量。根据规划,到2020年地热能供暖量将达16亿平方米,净增11亿平方米。
按照规划,京津冀地区到2020年地热能供暖面积将达4.5亿平方米,在该区域城市供热量里面约占1/5。在其他地热能资源很丰富的地区也要把地热能作为重要的方式。此外,地热能还有很多其他应用,比如农业生产大棚供暖,地热能在农村供暖中也能发挥重要作用。
梁志鹏强调,“十三五”时期,针对地热能供暖将制定一系列政策。支持地热能供暖,充分体现了中国能源转型的大趋势。
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