2016年12月30日，国家发改委与国家能源局联合印发《煤炭工业发展“十三五”规划》，提出到2020年基本建成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系。
根据《规划》，“十三五”期间，将化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。煤矿数量将控制在6000处左右，煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。《规划》同时提出，进一步健全煤矿安全生产长效机制，使煤矿事故死亡人数下降15%以上，百万吨死亡率下降15%以上；煤矿采煤机械化程度达到85%，掘进机械化程度达到65%；积极开展生态文明矿区建设，最大程度减轻煤炭生产开发对环境的影响。
《规划》明确，将严格控制新增产能，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；有序退出过剩产能，加快依法关闭退出落后小煤矿，以及与保护区等生态环境敏感区域重叠、安全事故多发、国家明令禁止使用的采煤工艺的煤矿；积极发展先进产能，以提高质量和效益为核心，发展工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的先进产能，保障煤炭长期稳定供应；同时，还将继续推进企业兼并重组，支持优势煤炭企业兼并重组，培育大型骨干企业集团，提高产业集中度，增强市场控制力和抗风险能力。
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