国家发改委、国家能源局高层密集调研清洁取暖和地热资源开发利用情况
投资地热勘探赶上千载难逢好时候
近日，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力带领调研组赴河北省雄县调研清洁取暖和地热资源开发利用工作。这是前不久国家能源局副局长郑栅洁刚带领调研组赴北京市通州区调研清洁取暖工作之后的又一次调研。
据国家能源局消息，努尔·白克力一行先后到中石化绿源地热资源开发公司和人才家园、鑫城小区等，实地了解地热资源开发利用情况。努尔·白克力强调，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，宜气则气，宜电则电，因地制宜加快提高清洁能源供暖比重，5年内有条件地区要基本实现清洁取暖。要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策，搞好顶层规划设计。特别是要在具备资源条件的地区加快推进地热能勘探，理顺地热能开发利用体制机制，明确相关标准，大力推广“雄县模式”，加强地热能在清洁供暖领域的应用。能源行业研究人士据此判断，发展清洁取暖将是未来5年我国能源领域的一项工作重点。
地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源，具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点。据资料显示，我国拥有丰富的地热资源。地热资源总量折合标准煤8532亿吨，可开采资源量相当于标准煤2560亿吨，主要集中在东部和西南部地区。其中，东部地区以中低温地热资源为主，主要分布于松辽平原、黄淮海平原、江汉平原、山东半岛和东南沿海地区。热储温度达到150摄氏度以上的高温地热资源主要分布在西南部地区的藏南、滇西、川西和台湾省。地处环渤海经济区的北京、天津、河北和山东等省市地热储层多、储量大、分布广，是我国最大的地热资源开发区。据统计，在全国范围内的几千眼地热井出口温度绝大部分低于90摄氏度，平均温度约54.8摄氏度，可直接进行开发利用，适合于发电、供热、供热水、洗浴、医疗、温室、干燥、养殖等。就全国范围看，高温地热田仅西藏羊八井、羊易地热田2处，其余是热储温度为25摄氏度~150摄氏度之间的中低温地热资源。虽然地热资源开发利用正以平均每年12%的速度增长，但与丰富的地热资源相比，地热利用尚未达到规模。目前我国每年开发的地热能不到年可利用量的千分之五，进一步开发利用和替代燃煤的潜力巨大。
有关专家介绍，目前，我国浅层和水热型地热能供暖（制冷）技术已基本成熟。早在2013年1月，国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部就联合发布了《关于促进地热能开发利用的指导意见》，明确提出地热能“十二五”发展目标：到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到100兆瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤。到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤。日前，国家发改委、国土资源部及国家能源局发布了共同编制的《地热能开发利用“十三五”规划》（下称《地热能规划》）。《地热能规划》提出，在“十三五”时期，新增地热能供暖(制冷)面积11亿平方米。其中，新增浅层地热能供暖(制冷)面积7亿平方米，新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量50万千瓦。到2020年，地热供暖(制冷)面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约53万千瓦。据初步估算，“十三五”期间，浅层地热能供暖（制冷）可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约2600亿元。2020年地热能年利用总量相当于替代化石能源7000万吨标准煤，相应减排二氧化碳1.7亿吨。
早在去年12月，国家能源局就发文提出，除了地热供暖，在推进北方地区冬季清洁取暖要求，解决好人民群众普遍关心的冬季安全供暖及雾霾问题时，还可以通过进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划、燃气供暖、电供暖、生物质能供暖等方法。国家能源局将会同有关部门加快研究制定北方地区清洁取暖政策，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重，5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。
能源行业人士分析认为，近期国家能源局主要负责人加快对清洁取暖方式的调研进度，意味着相关政策正在抓紧制定中，将利好地热能、生物质能、节能改造相关领域。
分析师表示，目前，地热利用已在部分地区获得认可，其中河北雄县地热供暖覆盖95%以上的城区。我国地热资源丰富，《地热能规划》的出台将为我国地热利用的推广带来契机，地热供暖有望迎来爆发式增长。根据规划，2020年京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤，规划篇幅占到将近1/3，有望促进京津冀地区煤炭消费的压减，改善大气环境。
加快开发利用地热能不仅对调整能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义，而且对培育新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉动效应。有关研究报告认为，北方地区冬季清洁取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期间清洁取暖三大措施包括“煤改电”、“煤改气”以及发展可再生能源，由此带来的节能板块投资机会被看好。
但有关专家也提醒，地热的开发利用对于技术和装备要求比较高，尤其在地热发电方面更是如此。投资大、周期长、风险高意味着必须通过国家规划、技术引进、项目示范、政策优惠等方式推动地热资源的开发利用。要开展地热能资源勘查与评价，理清地热能资源的地区分布和可开发利用潜力；做好地热能开发利用规划，统筹开展地热能开发利用；积极推广浅层地热能开发利用，鼓励推广利用热泵系统，提高热泵系统在城市供暖和制冷中的普及率；加快推进中深层地热能开发利用；建立健全地热能开发利用产业体系，为地热能开发利用提供强有力的产业支撑等。目前，要实现中国地热资源开发利用规模化、产业化，着力改变企业生产布局、产品结构和利用方式不合理的现状，还要加强国际间技术、资金和资源的交流合作，更好地分享其他国家在地热研究和利用中的技术，吸收其他国家的先进经验，用清洁生产技术的基本形式来实现循环经济的健康发展。
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