编者按：今年全国两会大家关注什么？经济社会都有哪些热点？在2月27日民建中央召开的两会媒体通气会上，全国人大代表、人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻就两会可能聚焦的经济社会热点进行预判分析，以下是部分内容。
2017年全国两会召开在即，全国人大代表、人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻近日接受采访，前瞻两会经济社会热点。辜胜阻表示，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。今年两会代表委员会高度关注如何深化供给侧结构性改革引导经济转型，如何振兴实体经济，如何更多以市场化、法治化手段有序推动去产能，如何推进“一带一路”建设进一步扩大对外开放，如何构建科学的养老服务体系积极应对人口老龄化，如何推进绿色发展保障民生等热点问题。
今年，房地产将面临“防过热”和“去库存”双重任务。如何有序推动去产能？
辜胜阻强调，推进去产能要坚持更多用市场化和法治化措施，释优汰劣，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来统筹谋划和推进。根据市场需求有序释放安全高效的先进产能，淘汰落后产能，依靠创新驱动钢铁、煤炭和水泥等行业的转型升级和绿色发展，提高供给质量，减少环境污染。更多采取市场化的举措，通过市场的价格机制推进资源优化配置，鼓励企业联合重组，增加行业集中度，让过剩产能退而有序。更多以法治化手段去产能，发挥法律的规范和引导作用。加快制定和完善相关行业在排放、能耗、生产安全等方面的法律法规和标准，加大对违法和不达标企业的监管和惩处力度。推广运用信息化举措，利用大数据、遥感卫星、传感器等技术手段实时监测去产能的情况，防止违规建厂、关停企业重新生产等现象，确保产能真去真退，防止落后污染产能“死灰复燃”。做好社会兜底工作，妥善做好去产能过程中的职工安置问题，拓宽职工再就业渠道。从长期发展的角度看，要逐步减轻我国能源结构中对煤炭的过度依赖，优化能源结构，大力发展清洁能源。
辜胜阻强调，推进去产能要坚持更多用市场化和法治化措施，释优汰劣，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来统筹谋划和推进。根据市场需求有序释放安全高效的先进产能，淘汰落后产能，依靠创新驱动钢铁、煤炭和水泥等行业的转型升级和绿色发展，提高供给质量，减少环境污染。更多采取市场化的举措，通过市场的价格机制推进资源优化配置，鼓励企业联合重组，增加行业集中度，让过剩产能退而有序。更多以法治化手段去产能，发挥法律的规范和引导作用。加快制定和完善相关行业在排放、能耗、生产安全等方面的法律法规和标准，加大对违法和不达标企业的监管和惩处力度。推广运用信息化举措，利用大数据、遥感卫星、传感器等技术手段实时监测去产能的情况，防止违规建厂、关停企业重新生产等现象，确保产能真去真退，防止落后污染产能“死灰复燃”。做好社会兜底工作，妥善做好去产能过程中的职工安置问题，拓宽职工再就业渠道。从长期发展的角度看，要逐步减轻我国能源结构中对煤炭的过度依赖，优化能源结构，大力发展清洁能源。
当前，大气、水资源与土壤污染防治“三大战役”进入“攻坚期”。环境污染已成为民生之患、民心之痛，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”。“吸洁净空气、喝干净水、吃放心食品”已成为最大民生期待。
如何推动绿色发展保护环境？辜胜阻强调，推进绿色发展，实现“十三五”时期环境质量有效提升要改变现存能源结构、产业结构和城镇化结构的深层次问题，全面提升污染治理能力，多措并举实现标本兼治。要转变过度依赖煤炭的能源结构，从源头上减少对化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清洁高效利用。要推进新能源革命，实施清洁能源优先发展战略，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等清洁能源。要建立绿色的产业体系。对不符合环保标准的“三高”企业实行关停并转或剥离重组。建立资源产品的市场价格机制，并将环境成本纳入企业生产成本，倒逼“三高”产业向资源节约型产业转型。因地制宜地培育、引进和发展节能环保产业和绿色服务业，不断推进绿色科技和服务模式的创新，扩大节能环保产品和服务供给。要转变失衡的城镇化发展模式，改变人口过度集中特大城市的现状，缓解特大城市所面临的严重“大城市病”。大力发展城市群，使城市群成为推动城镇化发展的主平台。要发挥大城市的扩散效应和带动效应，以大带小，将周围中小城市融入城市群发展体系内，形成合理分工、协调发展的现代化城市群。提升环境污染治理能力，提高污水、生产和生活垃圾处理厂等绿色基础设施的发展水平。优化制度供给，形成合理的污染约束机制、激励机制与跨区域协调机制，约束各主体履行环保职责，形成政府、企业和公民各治理主体的合力。
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