元旦前夕，《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）由国家发展改革委、国家能源局正式印发，电力、可再生能源等14个能源专项规划也陆续发布。国家能源局副局长李仰哲指出，《能源发展“十三五”规划》明确了我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。2017年1月5日，国家能源局在北京召开新闻发布会，对《能源发展“十三五”规划》和此前发布的《可再生能源“十三五”规划》进行了全面解读。
国家能源局副局长李仰哲在新闻发布会上指出，可再生能源“十三五”规划包括《可再生能源发展“十三五”规划》这一总规划以及水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划，占能源领域“十三五”14个专项规划的近一半，“特别是首次编制地热能发展规划，充分体现了中国能源转型的大趋势以及中国政府践行清洁低碳能源发展路线的坚定决心。”
地热能将成为供热重要方式
《规划》提出，未来五年要加强地热能规划与城市总体规划进行衔接，全面促进地热能的合理有效利用。到2020年地热能供暖要达到16亿平方米，净增11亿平方米，成为今后可再生能源供热的重要方式。“十三五”时期，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。此外，还要优化能源结构，实现清洁低碳发展。
《规划》突出强调，要加快技术创新、体制机制创新和产业模式创新，进一步增强能源产业的发展活力。坚持战略导向，按照“应用一批、示范一批、攻关一批”的思路，加快推进关键领域的技术装备研发和示范。要积极推广合同能源管理、综合能源服务等先进市场理念和模式，推动信息技术与能源产业深度融合，增强能源供给侧、需求侧交互响应能力，构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的智慧能源体系。
清洁低碳能源将成主要增量
优化能源结构、实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求。根据《规划》，“十三五”时期，非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。
《可再生能源发展“十三五”规划》提出，到2020年，我国水电装机将达到3.8亿千瓦(其中含抽水蓄能电站4000万千瓦)、风电装机达到2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达到1500万千瓦、地热供暖利用总量达到4200万吨标准煤，分解到每年，即地热能热利用规模年均增长约合710万吨标准煤。
规划明确了要在开展资源勘查的基础上加强地热能开发利用。加强地热能规划与城市总体规划进行衔接，电热供暖纳入城镇基础设施建设，在土地、用电、财税价格等方面给予扶持，全面促进地热能的合理有效利用。
规划还提出，要积极推广可再生能源供热，按照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则开展规模化应用可再生能源供热示范，加快推动太阳能利用、生物质利用等，初步预计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。
京津冀地区加快供热方式转变
国家能源局新能源司副司长梁志鹏在新闻发布会上介绍说，按照现在制定的地热能规划，在京津冀地区，到2020年地热能供暖面积将达到4.5亿平方米，这个量在京津冀地区城市供热量里面大约占1/5。在其它地热能资源很丰富的地区也要把地热能作为重要的方式。地热能也有很多其他的应用，比如农业生产大棚供暖。地热能在农村供暖中也能发挥很重要的作用。在“十三五”时期，国家在对地热能供暖制定一系列政策，支持地热能供暖。
梁志鹏还指出，在可再生能源发展方面，目前可再生能源电力发展比较快，但在可再生能源供热应用方面发展相对比较慢，在国际上也是这种情况。“实际上在我们转变能源结构，转变能源生产消费方式的过程中，供热方面的推进效果可能更显著、更直接，也可能获得更大的社会效益。”
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