记者近日获悉,国家发展改革委员会官方网站公布了《二十国集团能效引领计划(EELP)》(下称《计划》),明确指出二十国集团将在交通工具(特别是重型卡车)、联网设备、能效融资、建筑、能源管理、发电以及超高能效设备(SEAD)、“双十佳”(最佳节能技术和最佳实践,TOPTENs)、区域能源系统(DES)、能效知识分享框架、终端用能数据和能效度量等11个重点领域开展合作。
基于2014年发布的《G20能效行动计划》,此次《计划》是为加强G20能效自愿合作提供了全面、灵活和资源充足的长期合作框架。根据《计划》提出的长期能效提升目标,G20成员将显著提高高效节能技术和设备普及率,同时根据G20成员各自的现实条件、能力和发展阶段,在尊重本国政策和优先目标的前提下,为提高能效投资加强能力建设、改善政策环境。另外,各成员国已达成共识,节能和提高能效是合理使用能源资源的最佳途径之一,加强提高能效方面的合作可改善经济活动和促进生产率提升。
首先,提高能效不仅有利于充分利用能源资源,还有利于减少温室气体排放。在气候变化、环境退化和资源制约的威胁下,发达国家和发展中国家都把强化可持续发展作为奋斗的重要目标。其次,提高能效有利于促进经济社会发展、减少终端能源消费、保障能源安全、降低环境污染、减少能源基础设施支出、提高生活质量和人口健康水平、减少能源贫困、增强产业竞争力等。第三,提高能效是许多G20国家发展战略的优先任务和能源利用过程的最重要选择之一。
在G20能效合作的11个重点领域中,能效融资、建筑、能源管理、超高能效设备、“双十佳”(最佳节能技术和最佳实践)、区域能源系统等表现的尤为重要。
在建筑方面,建筑节能工作组指出了建筑能源消费占全球终端能源消费的30%以上。G20成员国的建筑节能潜力占全球的3/4左右,同此,在G20国家间加强建筑节能至关重要。为此,加强国际合作可以帮助挖掘建筑部门巨大的节能潜力,且需要研究制定、比较、完善国家层面建筑能源政策选项和工具,并形成合力。这包括开展建筑能效评级体系、建筑节能标准、分享最佳实践和经验、数据分析和专业技能等方面合作。
在能源管理方面。能源管理工作组介绍了工业企业和商业建筑的能源消费占全球能源消费50%以上。因而,改善企业能源管理,可提高高能耗企业生产和销售过程能源效率,大幅度减少能源消耗和二氧化碳排放。为此,在鼓励工业企业和商业建筑应用ISO50001标准持续提高能源利用效率,推动公共和私营部门合作推广高耗能领域的特定技术,搭建最佳实践的讨论平台等三个层面实现目标。
在区域能源系统方面,《计划》提出在国家层面建立负责推广区域性制冷/供热的管理机构;制定国家区域供冷/供热计划,包括法律和审批框架,技术规范和经济调控;规定满足具体标准的新建公共设施使用区域供冷/供热;确定区域供冷/供热专区,要求应用区域供冷/供热技术。通过上述途径实现区域制冷/供热系统能效的大幅提升。
当前,G20成员国在全球经济和能源发展特别是能源安全领域占据重要地位。其经济总量已占到全球84%,一次能源消费量超过全球80%,温室气体排放占全球总量的80%左右。《计划》表示,G20有志于在引领全球能效提高,以及增加能效融资、开发先进技术等利用本国资源实现可持续发展方面发挥表率作用。
作为G20的一项长期优先任务,节能和提高能效是合理使用能源资源的最佳途径之一。目前,节能和提高能效是近期和中长期各国应对气候变化最重要的举措。国际能源署的研究表明,要想将全球温升控制在2℃以内,截至2050年能效提升对能源相关CO2减排的贡献将达到49%。可以看出,提高能效在全球将获得越来越多的关注。