吉林环境保护 “十三五 ”规划发布
——将大力发展绿色节能产业
吉林省人民政府办公厅日前印发《吉林省环境保护 “十三五 ”规划》（以下简称《规划》），明确到2020年，全省生态环境质量总体改善，环境空气质量明显改善，各市 （州）政府 （包括长白山管委会及梅河口市、公主岭市、珲春市政府）所在地城市环境空气质量优良天数分阶段达到292天以上，环境空气中PM2.5年均浓度较2015年下降20%以上。
《规划》要求，强化宏观调控，推动绿色发展。加快推动结构调整，加强资源节约循环高效利用，提高能源利用效率，推动形成节约资源和保护环境的绿色生活模式，努力提升发展质量，实现生态环境在发展中得到最佳保护，经济在环境保护中实现最佳发展。加快推进绿色城市建设，大力发展绿色建筑、绿色能源和低碳便捷的交通体系。
加快调整产业、能源结构。《规划》指出，加快转变经济发展方式，积极化解过剩产能，按照能耗、环保、质量、安全等标准淘汰落后产能，逐步提升产业发展质量水平。调整能源结构，积极发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。
同时，要大力发展绿色产业，并积极发展节能环保产业，围绕 “节能、环保、资源综合利用”等三大领域，培育一批节能环保骨干企业。加快发展节能环保服务业，积极推广系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式，发展环境咨询、工程设计、第三方治理等新兴环境服务业。扩大节能环保产品消费，实施节能产品惠民工程。
另外，要积极推进节能减排，充分发挥节能与减排的协同促进作用，推进重点领域节能减排。突出抓好工业领域节能，开展重点用能企业节能低碳行动，开展燃煤工业锅炉节能减排行动，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，坚决淘汰关停落后产能和不符合相关强制性标准要求的燃煤机组。大力发展绿色建筑，加快推进可再生能源在建筑领域推广应用。加强公共机构节能，推进节约型公共机构示范单位建设。强化 “结构、工程、管理”减排，持续削减主要污染物排放总量。
在控制煤炭消费总量方面，《规划》提出，各地按照吉林省煤炭消费总量控制目标，制定煤炭消费总量中长期控制规划，限制煤炭消费总量，逐年减少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消费总量的比重。加快推广风电、天然气、太阳能、生物质能、地源热泵等清洁能源和可再生能源。在煤炭消费总量控制工程方面，市 （州）政府所在地城市制定煤炭消费总量中长期控制规划和各年度实施计划，实行目标责任管理。到2020年，吉林省煤炭消费总量控制到9275万吨。
《规划》同时强调，研究制定高耗能特种设备、高耗能行业节能评价和监测等地方标准；加快以低碳绿色为特征的工业、建筑、交通等领域标准体系建设，制定绿色建筑评价标准和美丽乡村、生态乡镇地方标准；各级政府要统筹各类专项资金，向大气污染防治、水环境治理、生态环境综合整治倾斜，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。
《规划》还指出，应健全财税、金融、价格等政策。贯彻落实国家关于节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。完善生态文明建设投融资政策，广泛与金融机构、企业等社会资本合作，积极推广绿色信贷，建立企业信用评价和风险企业责任保险制度，通过成立环保基金、推行环保设备租赁等方式，全方位、多层次、多领域的支持符合条件的节能减排、重大生态工程、污染治理项目通过资本市场进行融资。（文/甘祠祠）
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